關于進一步開展社區減負工作的通知
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關于進一步開展社區減負工作的通知
民發〔2015〕136號
各省、自治區、直轄市民政廳(局)、黨委組織部，新疆生產建設兵團民政局、黨委組織部：
2014年以來，各地區各部門按照中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設的通知》(中組發〔2014〕13號)要求，推進社區減負工作，取得較好成效。但社區減負工作遠未到位，行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題仍然非常突出，社區干部不堪重負，居民群眾反映強烈。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實 “三嚴三實”要求，推動基層社會治理創新，切實減輕基層負擔，提升為民服務水平，現就進一步開展社區減負工作通知如下。
一、依法確定社區工作事項
按照國家法律、法規和地方性法規有關規定，以市(地、州、盟)為單位制定社區工作事項清單，實行社區工作準入制度。屬于基層人民政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區;應由社區協助的事項，應當為社區提供必要的經費和工作條件。社區承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務指標，以及社區作為責任主體的執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理等事項，原則上一律取消。
二、規范社區考核評比活動
各省(區、市)面向城鄉社區的評比達標表彰項目應按照中央辦公廳、國務院辦公廳《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》(中辦發〔2010〕33號)精神執行。以市(地、州、盟)為單位對社區工作實行綜合考核評比，建立統一的考核評比指標體系，將各職能部門的工作指標一并納入，各職能部門不再單獨組織考核評比活動。建立以社區居民群眾滿意度為主要評價標準的社區考核機制，取消對社區的“一票否決”事項。
三、清理社區工作機構和牌子
根據社區工作實際和群眾需求，對各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子進行規范清理，原則上能整合的一律整合，能取消的一律取消。社區辦公場所對外只懸掛社區黨組織、社區居民自治組織牌子以及“中國社區”標識。各職能部門不得以是否設機構、掛牌子作為考核社區工作的依據。
四、精簡社區會議和臺賬
大力壓縮基層人民政府、街道辦事處及其職能部門要求社區參加的各類會議和活動。大幅減少各職能部門針對社區的各類臺賬和材料報表，整合內容重復、形式雷同的材料報表。
五、嚴格社區印章管理使用
以市(地、州、盟)為單位制定社區印章使用范圍清單。對法律法規有明確規定且社區有能力提供證明的，方可使用社區印章。各職能部門、企事業單位、社會組織職責范圍內的證明核實事項不得要求社區出具證明。
六、整合社區信息網絡
加快社區公共服務綜合信息平臺建設，逐步實現社區公共服務事項的一站式受理、全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。精簡各部門建設和部署在社區的業務應用系統和服務終端，部門新建業務應用系統不再單設服務終端或向社區延伸，已建成的各類業務應用系統要逐步向社區公共服務綜合信息平臺遷移或集成。規范各類業務應用系統與社區公共服務綜合信息平臺的共享范圍、共享方式和共享標準，實現數據一次采集、資源多方共享。
七、增強社區服務能力
建立健全基層政府購買服務機制，逐步擴大購買服務資金來源和數量，拓展購買服務領域和范圍，規范購買服務程序和方式，將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織、企業等社會力量承擔。積極培育發展社區社會組織，加快社區工作者隊伍專業化建設，充分發揮社區的平臺作用、社區社會組織的載體作用、社會工作專業人才的骨干作用，不斷提升社區服務管理水平。加大財政保障力度，統籌整合各級各部門相關社區建設資金，重點保障社區工作經費、人員報酬、服務群眾專項經費以及社區服務設施和信息化建設經費，更好地為群眾提供精準有效的服務。
八、切實加強組織領導
社區減負工作涉及面廣、政策性強、工作要求高，要在黨委、政府統一領導下，民政、組織部門牽頭協調，有關部門參與，共同抓好落實。各省(區、市)民政、組織部門要統一安排部署，加強工作指導，研究解決重大問題。市(地、州、盟)民政、組織部門要在深入摸排基礎上，制定工作計劃和實施方案，協調有關部門，抓好組織實施。縣(市、區、旗)民政、組織部門要逐項抓好落實，確保工作落地見效。把社區減負工作納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。各地可借鑒教育實踐活動做法，部署開展專項行動，上下聯動、集中推進社區減負工作。加強督促檢查，中央組織部、民政部將會同有關部門，適時組織開展聯合督查，各地各部門也要組織力量，明察暗訪、督促落實。加大輿論宣傳力度，注意總結社區減負工作的做法經驗，形成長效機制。
各地區各部門開展社區減負工作的情況，請及時報送中央組織部、民政部。
民政部 中共中央組織部
2015年7月13日
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