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　　昨日，十二屆全國人大一次會議在京開幕，溫家寶代表國務院作政府工作報告。當日國內期市多數品種翻紅，農產品全線上揚，金屬及能源化工品種漲多跌少。分析人士認為，市場信心回暖反映了投資者對政府工作報告的認可，政府工作報告中的四大看點暗示出今年中國經濟發展的新動向。

　　看點一：經濟增長目標為7.5%

　　在去年把經濟增長目標從8%降至7.5%之后，今年的政府工作報告對2013年中國經濟增速的預期目標繼續維持7.5%。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強認為，連續兩年把經濟增速主動調低，一方面是因為當前國內外經濟形勢仍較復雜，另一方面也意味著我國經濟將步入轉方式、增效益的新階段。

　　在北京大學經濟學教授曹和平看來，決策層把經濟增速維持在7.5%有三個重要原因：一是目前我國人口紅利已經不存在;二是我國已經步入中等收入偏高階段，人均GDP突破6000美元，經濟增速理應降下來;三是國際經濟形勢不太好，我國環境和房地產治理過程需要轉變經濟增長方式，這也會影響到今年的經濟增長。

　　國家信息中心預測部主任祝寶良認為，經濟增長不能單純看數字，7.5%的增長質量，肯定要比此前“保八”時的增長質量要高。他解釋說，經濟投資型增長階段，類似于簡單的復制，GDP很容易拉上去。到了創新階段，“軟性”的經濟增長并不反映在GDP中，而是反映在文盲率減少、癌癥等疾病發生率減少、綠化率提高和節能減排等因素當中，如果“軟性”經濟增長全部換成GDP，應該說7.5%的增速將比以前更高。

　　看點二：物價漲幅在3.5%左右

　　這一數值比去年4%的預定目標低，卻高于去年2.6%的實際漲幅。

　　全國政協委員、國家發改委副主任杜鷹解釋說，把CPI控制目標定在3.5%，高于去年2.6%的實際增速，主要是為資源性產品價格改革預留空間。

　　“今年實現將物價漲幅控制在3.5%左右的目標并不容易。”全國政協委員、清華大學經管學院教授李稻葵表示，勞動力結構在變化，主要表現在藍領、建筑工人的工資增速已超過了國內GDP的增速。這部分人主要來自農村，將推高農業生產成本和農產品價格。國際市場流動性過剩導致資產價格、大宗產品價格提高，由此引發的輸入性通脹因素也將給中國物價調控帶來壓力。

　　“從去年年底CPI增幅開始回升，今年物價上漲的壓力大于去年已經成為共識。”國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，今年完成物價控制目標確實有難度，主要體現在今年要把重點放在調結構、轉方式、促改革和惠民生上，所有改革方案和發展方案實際上都需要價格調整，對CPI都是向上的推動力。

　　“綜合來看，中國在2013年還是能夠實現物價總體穩定。”國家統計局局長馬建堂昨日接受采訪時表示，盡管存在很多不利因素，但還是具備有利條件能把物價控制在比較合理的水平。這些條件包括，中國糧食連續幾年增產，相當多的工業制成品生產能力供大于求，政府還會繼續執行穩健的貨幣政策等。

　　看點三：繼續積極的財政政策

　　2013年將繼續實施積極的財政政策，適當增加財政赤字和國債規模。2013年財政赤字率為2%，擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。

　　2013年將繼續實施積極的財政政策，適當增加財政赤字和國債規模。2013年財政赤字率為2%，擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。

　　增加赤字后，將一改近年來赤字率不斷下降的趨勢。全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示，適當增加財政赤字和國債規模，保持必要的支出力度，有助于拉動經濟增長。

　　在中國社科院財經戰略研究院院長高培勇看來，財政支出力度增加，能夠確保政府有足夠資金繼續增加對教育、醫療、社保等民生領域的投入力度，改善民眾福祉。

　　“今年財政政策將為穩增長、惠民生、調結構提供有力支撐。增加財政支持的同時進行結構性減稅，短期看加大了財政壓力，但長期看，能夠刺激經濟發展，也有利于稅收的增加，赤字率和債務負擔率安全可控。”財政部財政科學研究所副所長白景明說。

　　中國人民大學財政金融學院教授朱青表示，政府工作報告中提到的財政赤字是“顯性”赤字，而未體現在報告中的“隱性負債”風險問題不容忽視。“地方政府融資平臺的債務和一些政府項目的應付未付款等都屬于‘隱性負債’，償債風險值得關注”。

　　看點四：貨幣政策穩中有變

　　2013年將繼續實施穩健的貨幣政策，廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右，比2012年14%的目標稍低。

　　全國政協委員、央行行長周小川接受采訪時表示，將M2預期增長目標擬定為13%，這只是一個預測數，而不是一個目標。

　　中金公司首席經濟學家彭文生認為，短期貨幣政策將從穩中偏松逐步轉向中性，但是不會轉為緊縮的貨幣政策。1月外匯占款大幅增長帶來了貨幣投放被動增加，同時近期的經濟增長保持了較好的勢頭，貨幣政策主動放松的必要性下降。

　　隨著年后央行大舉回籠資金，結合昨日政府工作報告對M2預期增速的調降，市場已開始擔憂貨幣政策有收緊跡象，甚至出現了加息疑慮。興業銀行首席經濟學家魯政委分析說，雖然目前各項經濟指標都在回升，但是政府的投資沖動和經濟自生投資兩者是不協調的，年內加息的可能性不大。

　　北京中期副總經理王駿認為，在中國經濟的復蘇態勢仍不穩固的背景下，貨幣政策收緊將對實體經濟增長產生負面影響。在宏觀經濟釋放強勁復蘇信號之前，貨幣政策仍將會維持中性，投資者無需過度擔憂，應多關注實體經濟復蘇及企業去庫存行為對行情可能產生的影響。

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