姜洋:配合期貨保證金存管制度構建投資者保護網


3月2日,全國政協委員、中國證監會副主席姜洋在京接受媒體采訪時詳談了資本市場“穿透式”監管的問題。他表示,推行穿透式監管可帶來威懾作用,從而保護投資者利益。
姜洋表示,穿透式監管,首先意味著賬戶編碼可以看穿。我國市場實施穿透式監管是基于我國的國情市情。由于散戶股東較多,市場制度還在健全當中,監管掌握單個客戶的資金和交易運行,可以對其形成威懾,使其不敢隨意操縱市場。他說,當初中國搞穿透式監管,市場尤其是西方市場對此不能理解,他們認為這跟國際慣例不一樣。“但是如果不搞穿透式監管,市場被操縱搞亂了,市場就沒了,我們做市場來融資、發展經濟就失去了意義。”
姜洋還說,穿透式監管受到各個層面的高度重視,證監會推動穿透式監管,也得到了各方面的支持。他介紹,我國從醞釀到正式推行穿透式監管,大概花了10多年的時間,經歷了大家不理解不認識到逐步的理解認識過程。去年10月召開的國際證監會組織會議上,中國證監會作為受邀代表介紹了經驗,“我們的做法被認為是真正的保護投資者利益”。
姜洋認為,要發展及保護投資者,首先就要把市場“看穿”,因此穿透式監管將逐步推行到滬深港通以及資產管理、上市公司監管等。而港交所早前已與滬深交易所達成協議,預計年內將推出穿透式監管。
姜洋說,穿透式監管和另一個創新——期貨保證金存管制度一起,構成了我國資本市場保護投資者的一張網。“這是中國資本市場建設者、創業者、改革者共同的智慧,是中國的經驗、中國的智慧。”
姜洋強調,中國政府是以人民為利益中心的,所以證監會要保護廣大投資者利益。通過穿透式監管甚至可以了解到上市公司背后大股東是誰。中國的穿透式監管是針對中國散戶多的國情,創造了特有的資本市場監管方式,贏得了國際上相當一部分人的理解和支持。

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