推動期貨法立法,落實放寬證券期貨行業外資準入政策


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1月19日,中國證監會主席助理張慎峰在北京舉行的“第一屆新時代資本論壇”上表示,將繼續推動期貨法立法,引導期貨市場健康發展,為實體企業提供更好的價格發現和風險管理服務。
張慎峰說,新時代我國資本市場發展面貌煥然一新。
具體來看,一是市場運行健康平穩,質量明顯提升。2017年上證50、滬深300指數分別累計上漲25.08%和21.78%,跑贏境外主要藍籌指數。股市波幅明顯收窄,全年換手率2.66倍。期貨市場服務實體經濟的新品種陸續推出,成交量下降,持倉量上升,成交持倉比大幅回落,運行質量明顯提高。二是直接融資功能日益完備,服務實體經濟能力逐步增強。2017年全年共419家企業實現IPO,融資2186億元,二者均居同期全球前列。三是基礎制度逐步夯實,雙向開放取得新成效。推動完善相關法律法規。進一步優化境外再融資審核制度,啟動H股全流通試點。滬倫通論證工作穩步推進。原油期貨上市、鐵礦石期貨引入境外交易者的各項準備工作基本完成。四是市場監管更趨有效,市場生態明顯好轉。2017年全年作出行政處罰決定224項,罰沒款74.79億元,對44人實施市場禁入,均創歷史新高。五是投資者合法權益保護工作進一步加強。上市公司現金分紅比例逐年上升,2017年現金分紅達到9784億元。實施證券期貨市場統一的投資者適當性管理辦法。初步構建證券期貨糾紛多元化解機制。六是多層次資本市場服務覆蓋面大為拓展。將區域性股權市場納入多層次資本市場體系規范發展。提高期貨市場服務實體經濟能力,平穩推出棉紗期貨和蘋果期貨,開展豆粕、白糖商品期貨期權試點。穩步擴大“保險+期貨”試點。
張慎峰表示,2018年,證監會將牢牢把握高質量發展這個根本要求,突出抓重點、補短板、強弱項,加快推進建設富有國際競爭力的資本市場。
一是牢牢守住不發生系統性風險的底線,堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰。充分依靠金融委辦公室和人民銀行牽頭的金融穩定協調機制,全力維護資本市場穩定運行。
二是牢牢把握服務實體經濟的根本發展方向,促進經濟高質量發展。加快推進發行制度、并購重組制度改革,著力增強對科技創新企業的服務能力,加大對符合國家發展戰略,具有核心競爭力的高新技術企業和新經濟新產業的支持力度。
三是全面深化改革,夯實基礎制度,擴大雙向開放。積極配合全國人大做好《證券法》修訂工作,繼續推動期貨法立法和私募基金條例等行政法規的出臺。落實放寬證券期貨行業外資準入政策。推進滬倫通相關進程。優化QFII和RQFII制度。支持交易所和行業機構積極參與“一帶一路”建設。
四是依法全面從嚴監管,更加充分保護投資者合法權益。健全“以監管會員為中心”的交易行為監管模式,建立完善“穿透式”監管機制,防止監管套利。強化稽查執法力度,充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術,推進資本市場科技監管。完善投資者教育和服務體系,完善多元化糾紛調解和市場化賠償救濟方式,把保護投資者合法權益真正落到實處。
五是健全多層次資本市場體系,提升各類市場主體服務能力。繼續發展壯大交易所市場,深化創業板和新三板改革。積極推進債券市場品種創新、結構優化和質量提升。引導期貨市場健康發展,為實體企業提供更好的價格發現和風險管理服務。大力發展長期機構投資者,培育一流投資銀行和中介機構,提升行業規范發展能力和對投資者的服務能力。

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