中國各地立法規范醫療糾紛處理
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5月1日起，中國首個以省為單位的地方性醫療糾紛處理法規《江西省醫療糾紛預防與處理條例》正式施行。與此同時，在中國最南部的深圳經濟特區，當地立法部門和衛生部門正在就深圳經濟特區醫療條例展開立法調研。
暴力傷醫案件不斷出現，醫療糾紛愈演愈烈，當前中國醫療糾紛處理已不僅僅屬于醫療技術范疇，而逐漸演變成為復雜的社會問題。通過立法保護醫患雙方權益，運用法律手段預防處理醫療糾紛正成為中國各地政府的首要選擇。
“有了《條例》，醫院就不用再承擔每年二三十萬元人民幣的遺體存放費用了。”江西一家三甲醫院的相關負責人告訴記者，因為家屬不認同處理結果，醫院至今還要為五六年前死亡但一直存在殯儀館的6位患者的尸體承擔存放費用。“每具尸體1000元/月，醫院光這項費用已達100余萬元。”
這名負責人告訴記者，醫療糾紛發生后，部分患者家屬會將死者尸體停放在病房或在醫院大廳設立靈堂，以此向醫院抗議并表達不滿。此次《條例》明確規定，患者在醫療機構內死亡的，遺體應當在兩小時內移送太平間，存放太平間內不得超過四十八小時。遺體在殯儀館存放時間也規定一般不超過七日，存放費用由醫療機構與死者家屬按照責任比例承擔。
深圳市衛生和人口計劃生育委員會相關負責人告訴記者，現有法律條例對醫療事故界定范圍不明確，相關法律不配套，同時也缺少健全的法定賠償標準，這些因素共同造成部分醫患雙方不愿走司法途徑解決醫療糾紛。
“發生醫療糾紛應按照法定程序依法處理，而不能采取以占用公共資源或擾亂正常醫療秩序的舉措來脅迫醫院。”南昌大學附屬第一醫院醫務科科長李建林對即將實施的《條例》充滿希望。他認為，相對政府此前已有的法律條例，此次專門針對醫療糾紛預防處理出臺的法規從法律上明確了醫院、患者、公安等各部門的職責，更具可操作性。
中國現行的《治安管理處罰法》并未將醫院列入公共場所范疇，從職責界定上醫院的治安秩序歸單位保衛處管理。但在醫療糾紛處理過程中，只靠醫院的保衛力量難以有效遏制頻發的惡性傷醫事件，而警方則因為擔心引發更大的群體性事件心存顧慮經常“出警但不處置”。
2014年兩會期間，中國醫師協會副會長凌鋒提交提案，建議將醫療機構列為公共場所進行安保，并出臺《醫療機構治安管理條例》，以此減少暴力襲醫事件。此次江西省出臺的《條例》則從法律上明確規定，公安機關接到醫療機構報警后，立足組織警力趕赴現場，將擾亂正常醫療秩序等違法社會治安管理的醫療糾紛參與人員帶離現場調查，維護醫療秩序。
江西省衛計委體制改革處處長龔建平認為，在預防處理醫療糾紛方面，政府首先應通過均衡配置醫療資源、提高醫療服務質量、嚴懲醫療腐敗等措施化解醫患矛盾;但對暴力傷醫、辱醫，擾亂正常醫療秩序的違法犯罪行為，則應通過立法健全法制，運用法律手段依法嚴懲。
不止在地方，4月24日，中國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生計生委等聯合發布《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》，規定在醫院內設靈堂擺花圈、侮辱恐嚇醫務人員等6類行為將被嚴懲。
全國人大代表、從事護理行業已有20年的江西省兒童醫院小兒心臟病治療中心護士長胡梅英告訴記者，政府針對醫療糾紛預防及處置的系列立法行為，旨在遏制、預防此類犯罪行為的發生。而運用法律手段維護正常的醫療秩序，不僅是維護醫護人員的合法權益，更是維護廣大患者的就醫權利。
來源：新華社
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