北京市醫師電子化注冊工作推進方法及成效
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北京市衛生計生委于2015年著力推動醫師電子化注冊工作。重點圍繞醫師電子化注冊政策的“堵點”和執行政策的“痛點”，在放權上求實效，在監管上求創新，在服務上求提升。下面環球網校分享北京市醫師電子化注冊工作推進方法及成效供大家了解。
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根據《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發〔2015〕29號)、《國家衛生計生委辦公廳關于委托開展電子證照試點工作的函》(國衛辦醫函〔2015〕636號)和《北京市人民政府辦公廳關于推進政府管理服務規范化透明化的意見》(政辦發〔2015〕34號)，北京市衛生計生委于2015年著力推動醫師電子化注冊工作。
一、工作背景
從1999年5月1日《醫師法》執行以來，我市一貫堅持依法行政、依法執業、依法處罰的工作原則，落實國家衛生計生委的相關要求，在醫師注冊和管理工作上平穩有序地開展，得到了各級各類醫療機構的理解和支持。隨著國家醫藥衛生體制改革的不斷深入，隨著互聯網的不斷發展，隨著人員流動的需求增長，醫師注冊現狀已不能滿足實際需要，為適應醫師執業和醫藥衛生體制改革發展新形勢、新需求，推進簡政放權、放管結合、優化服務，堅持民意為先、問題導向，所以我們致力于推動醫師電子化注冊。
二、工作目標
重點圍繞醫師電子化注冊政策的“堵點”和執行政策的“痛點”，在放權上求實效，在監管上求創新，在服務上求提升：
(一)借助信息化手段，促進醫師注冊工作行政許可效率提高，縮短審批時間，實現服務便利化、集約化、高效化。
(二)放權給醫療機構和醫師個人，加強機構和醫師個人自我管理，提高自我管理的意識。
(三)打破信息孤島，加快信息資源開放共享，推動有關部門間橫向聯通，加強綜合監管，提升綜合監管能力，將醫師定期考核、規范化培訓、執業變更和行政處罰等職業信息整合，形成個人檔案，實現“制度+技術”的有效監管。
三、具體做法
北京市醫師電子化注冊工作的大力推進，得益于領導重視，國家支持，醫政醫管處、信息統計等部門和單位和的齊心協力，共同推進和實施。
(一)領導重視，整體部署。北京市衛生計生委領導十分重視醫師電子化注冊工作，從醫師電子化注冊的啟動到實施，一直非常關注，并進行了參與和具體部署，使北京市醫師電子化注冊工作穩步快速地推進。
(二)國家衛生計生委的支持。在醫師電子化注冊推進過程中，多次向國家衛生計生委醫政醫管局匯報，北京市的醫師電子化注冊工作得到國家衛生計生委的肯定，并下發文件委托北京開展試點工作。
(三)北京市信息管理部門的批準。北京市衛生計生委與北京市經濟和信息化委員會溝通，并提交了北京市醫師電子化注冊工作項目申請，于2015年8月25日，取得經信委對項目的批復。
(四)現行政策下的系統升級和改造。北京市醫師電子化注冊工作的開展，將醫師注冊管理系統的用戶人群從原來的18個(16個區和市衛生計生委及市中醫管理局)拓展到北京市所有的醫療機構(1萬余家)及所有的醫師(超過10萬)，北京民科醫療電子技術研究所投入精干力量，先后完成系統的整體設計、行政部門端的升級、醫師個人端的研發、醫療機構端的研發、賬戶管理系統的研發、微信服務的研發等諸多工作，形成了行政部門、醫療機構、醫師個人三端各自負責的子系統，并可以在手機上辦理醫師電子化注冊的新模式。
(五)試點分批運行，逐步完善。為保證系統運行和業務完成的安全和準確便捷，對系統進行了測試和完善，并經過試點單位的驗證，在此基礎上，在朝陽區實施了第一批電子化注冊工作。然后總結工作，在全市推開。
四、取得的成效
2015年11月，北京市開始在朝陽區域內醫療機構啟動醫師電子化注冊試點和第一批運行，于2016年6月在全市全面實施。
(一)優化審批程序，提升政府部門公眾服務能力。完善網上申報系統，建立全市醫師注冊相關的統一標準的行政審批和行政服務事項名稱，統一了醫師執業注冊辦事材料的標準和規范，整合有關辦理事項程序，將既往辦理時間較長的北京市內執業地點變更的三個事項流程合并為一個事項，使醫師在辦理該事項時等待獲得有效執業身份的時間縮短了一半;減少和合并功能相似的材料，共減少辦理材料9項，節約了行政辦公成本，大大提高了工作效率，減少繁瑣的操作，進一步提升政府部門公眾服務能力。
(二)推進網上審批，方便醫療機構和醫師網上辦理業務。醫療機構和醫師先行登錄系統注冊，通過醫療機構端和醫師個人端隨時隨地通過互聯網端直接提交業務申請，系統對醫師的資格、注冊信息進行自動驗證，避免錯誤信息提交;行政部門可在網絡端對有關信息進行查驗，大大減少了醫師因申請材料不合格而多次往返許可大廳的煩惱。目前，全市已有102909名醫師完成個人電子化注冊賬戶的激活登記，占總庫在冊人數的90.25%，已經辦理申請注冊33411人次。
(三)完善醫師檔案，強化醫療機構和醫師自我管理主體責任。醫師電子化注冊實施后，醫師注冊聯網管理系統的用戶從衛生計生行政部門拓展到全市所有的醫療機構和醫師，醫師定期考核、住院醫師規范化培訓、行政處罰等信息也聯網接入，為建立包括醫師執業經歷在內的醫師職業檔案奠定了基礎。機構和醫師在獲得更多信息和管理權限同時，也負起了更多自我管理和審核的主體責任。在醫師電子化注冊工作中，醫療機構要完成對本機構醫師的執業狀況的全面梳理，分清在崗、在編、離職、離崗、退休、死亡等不同種類的在冊醫師，對符合備案、注銷的情形的醫師，堅決要備案或注銷，使得醫師隊伍的情況更加精準。全市醫療機構已申請注冊備案醫師6228人，注銷醫師1028人。同時，醫師在通過注冊的醫療機構審核后，可激活個人賬戶，查看自己的資格信息、注冊信息、歷史執業記錄等個人檔案，并可以進行學歷、畢業學校、任職資格、照片等信息的更新，與醫師的執業經歷相一致。目前，已經有19080人申請更新學歷，有34896人申請更新照片信息，有24319人申請更新職稱，有23412人申請更新畢業學校。從此，靜態的檔案變成了實時更新的“活檔”，大大調動了醫師個人參與自我管理的積極性。
(四)強化信息公開，共同促進信息共享和社會監督。實施電子化注冊后，醫師執業和許可信息數據進一步完善。在此基礎上，衛生計生行政部門進一步加大了對行政許可和醫師執業等信息的主動公開力度，接受社會監督;醫療機構可準確、方便地對本機構醫師資格、執業、多點執業等信息進行查詢和統計，為醫療機構加強內部管理、合理進行人員崗位配置提供了科學依據;在辦理醫師注冊時，醫師和醫療機構均能在線上查到審批辦理的環節，及時了解審批進度;監察部門通過行政監察系統與有關系統的聯網，對每個審批事項的過程和環節實現了網上全流程跟蹤監管，促進政府部門的管理服務更加規范、高效、透明。執業信息數據和公示制度的完善，也為今后部門間信用信息的共享和社會信用評價體系的構建打下了良好的基礎。
編輯推薦：
醫療機構、醫師、護士電子化注冊系統功能規范與操作流程(2017版)
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