（2）發包人責任的暫停施工

大體可以分為以下幾類原因致使施工暫停：

1）發包人未履行合同規定的義務。此類原因較為復雜，包括自身未能盡到管理責任，如發包人采購的材料未能按時到貨致使停工待料等；也可能源于第三者原因，如施工過程中出現設計缺陷導致停工等待變更的圖紙等。

2）不可抗力。不可抗力的停工損失屬于發包人應承擔的風險，如施工期間發生地震、泥石流等自然災害導致暫停施工。

3）協調管理原因。同時在現場的兩個承包人發生施工干擾，監理人從整體協調考慮，指示某一承包人暫停施工。

4）行政管理部門的指令。某些特殊情況下可能執行政府行政管理部門的指示，暫停一段時間的施工。如奧運會和世博會期間，為了環境保護的需要，某些在建工程按照政府文件要求暫停施工。