5.建設工程監理實施的基本原則有哪些?

　　監理單位受業主委托對建設工程實施監理時，應遵守以下基本原則：

　　(1)公正、獨立、自主的原則

　　監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業主才能實現投資的目的，承建單位也才能實現自己生產的產品的價值，取得工程款和實現盈利。

　　(2)權責一致的原則

　　監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權，依賴于業主的授權。這種權利的授予，除體現在業主與監理單位之間簽訂的委托監理合同之中，而且還應作為業主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。因此，監理工程師在明確業主提出的監理目標和監理工作內容要求后，應與業主協商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此，監理工程師才能開展監理活動。

　　總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同，承擔合同中確定的監理方向業主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監理合同實施中，監理單位應給總監理工程師充分授權，體現權責一致的原則。

　　(3)總監理工程師負責制的原則

　　總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監理機構，具有科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

　　總監理工程師負責制的內涵包括：

　　1)總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心，它構成了對總監理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業主和監理單位所負責任的承擔者。

　　2)總監理工程師是工程監理的權力主體。根據總監理工程師承擔責任的要求，總監理工程師全面領導建設工程的監理工作，包括組建項目監理機構，主持編制建設工程監理規劃，組織實施監理活動，對監理工作總結、監督、評價。

　　(4)嚴格監理、熱情服務的原則

　　嚴格監理，就是各級監理人員嚴格按照國家政策、法規、規范、標準和合同控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監理。

　　監理工程師還應為業主提供熱情的服務，“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業主一般不熟悉建設工程管理與技術業務，監理工程師應按照委托監理合同的要求多方位、多層次地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經濟利益。

　　(5)綜合效益的原則

　　建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下，業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。

　　6.簡述建立項目監理機構的步驟?

　　監理單位在組建項目監理機構時，一般按以下步驟進行：

　　(1)確定項目監理機構目標

　　建設工程監理目標是項目監理機構建立的前提，項目監理機構建立應根據委托監理合同中確定的監理目標，制定總目標并明確劃分監理機構的分解目標。

　　(2)確定監理工作內容

　　根據監理目標和委托監理合同中規定的監理任務，明確列出監理工作內容，并進行分類歸并及組合。監理工作的歸并及組合應便于監理目標控制，并綜合考慮監理工程的組織管理模式、工程結構特點、合同工期要求、工程復雜程度、工程管理及技術特點;還應考慮監理單位自身組織管理水平、監理人員數量、技術業務特點等。

　　如果建設工程進行實施階段全過程監理，監理工作劃分可按設計階段和施工階段分別歸并和組合。

　　(3)項目監理機構的組織結構設計

　　1)選擇組織結構形式

　　由于建設工程規模、性質、建設階段等的不同，設計項目監理機構的組織結構時應選擇適宜的組織結構形式以適應監理工作的需要。組織結構形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

　　2)合理確定管理層次與管理跨度

　　項目監理機構中一般應有三個層次：①決策層。由總監理工程師和其他助手組成，主要根據建設工程委托監理合同的要求和監理活動內容進行科學化、程序化決策與管理;②中間控制層(協調層和執行層)。由各專業監理工程師組成，具體負責監理規劃的落實，監理目標控制及合同實施的管理;③作業層(操作層)。主要由監理員、檢查員等組成，具體負責監理活動的操作實施。項目監理機構中管理跨度的確定應考慮監理人員的素質、管理活動的復雜性和相似性、監理業務的標準化程度、各項規章制度的建立健全情況、建設工程的集中或分散情況等，按監理工作實際需要確定。

　　3)項目監理機構部門劃分

　　項目監理機構中合理劃分各職能部門，應依據監理機構目標、監理機構可利用的人力和物力資源以及合同結構情況，將投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協調等監理工作內容按不同的職能活動形成相應的管理部門。

　　4)制定崗位職責及考核標準

　　崗位職務及職責的確定，要有明確的目的性，不可因人設事。根據責權一致的原則，應進行適當的授權，以承擔相應的職責;并應確定考核標準，對監理人員的工作進行定期考核，包括考核內容，考核標準及考核時間。

　　5)選派監理人員

　　根據監理工作的任務，選擇適當的監理人員，包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員，必要時可配備總監理工程師代表。監理人員的選擇除應考慮個人素質外，還應考慮人員總體構成的合理性與協調性。

　　我國《建設工程監理規范》規定，項目總監理工程師應由具有三年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任;總監理工程師代表應由具有二年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任;專業監理工程師應由具有一年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任。并且項目監理機構的監理人員應專業配套、數量滿足建設工程監理工作的需要。

　　(4)制定工作流程和信息流程

　　為使監理工作科學、有序進行，應按監理工作的客觀規律制定工作流程和信息流程，規范化地開展監理工作。

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