2012年注冊監理工程師考試案例分析模擬練習11
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【案例五十一】$lesson$
背景材料
某工程項目進行施工招標，招標人編制了完整詳細的招標文件，其招標文件的內容如下：
(1)招標公告;(2)投標邀請書;(3)投標人須知;(4)合同主要條款;(5)技術條款;(6)招
標圖紙;(7)工程量清單;(8)中標通知書;(9)評標委員會名單;(10)標底編制人員名單。
招標人通過資格預審對申請投標人進行審查，確定了資格預審表的內容，提出了對申請投標人資格必要合格條件的要求，要求包括：(1)資質等級達到要求標準;(2)投標人在開戶銀行的存款達到工程造價的5%;(3)主體工程中的重點部位可以分包給經驗豐富的承包商完成。
問題：
(1)招標文件的內容中有哪些不應屬于招標文件內容?
(2)資格預審主要側重對投標人的哪些方面的審查?
(3)資格預審對投標人的必要合格條件主要包括哪幾方面?
(4)背景材料中的必要合格條件不妥之處有哪些?
參考答案：
(1)不屬于招標文件的內容是：招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單。
【工程建設項目施工招標投標辦法】第二十四條 招標人根據施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內容：
(一)投標邀請書;
(二)投標人須知;
(三)合同主要條款;
(四)投標文件格式;
(五)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;
(六)技術條款;
(七)設計圖紙;
(八)評標標準和方法;
(九)投標輔助材料。
招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。
(2)資格預審主要側重于對承包人是否具有獨立訂立合同的權利、具有履行合同的能力，是否處于被責令停業、財產是否被接管和凍結，是否處于破產狀態、投標資格是否被取消，是否在最近三年內存在騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題等方面進行審查。
(3)必要合格條件主要包括：營業執照;資質等級;財務狀況：流動資金：分包計劃;履約情況。2012年注冊監理工程師考試時間
(4)必要合格條件中不妥之處是：
1)投標人在開戶銀行的存款達工程造價的5%;
2)主體工程重點部位可以分包給經驗豐富的承包商。
【工程建設項目施工招標投標辦法】
第十七條 資格審查分為資格預審和資格后審。
資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。
資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。
進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。
第十八條 采取資格預審的，招標人可以發布資格預審公告。資格預審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關招標公告的規定。
采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法;采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。
招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。
第十九條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。
經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。
第二十條 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：
(一)具有獨立訂立合同的權利;
(二)具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員;
(三)沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態;
(四)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;
(五)法律、行政法規規定的其他資格條件。
資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。
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