承包商向業主的索賠

　　1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠

　　不利的自然條件是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個有經驗的承包商無法預測的不利的自然條件與人為障礙，導致了承包商必須花費更多的時間和費用，在這種情況下，承包商可以向業主提出索賠要求。

　　(1)地質條件變化引起的索賠。一般來說，在招標文件中規定，由業主提供有關該項工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料。但在合同中往往寫明承包商在提交投標書之前，已對現場和周圍環境及與之有關的可用資料進行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件。承包商應對他自己對上述資料的解釋負責。但合同條件中經常還有另外一條：在工程施工過程中，承包商如果遇到了現場氣候條件以外的外界障礙或條件，在他看來這些障礙和條件是一個有經驗的承包商也無法預見到的，則承包商應就此向監理工程師提供有關通知，并將一份副本呈交業主。收到此類通知后，如果監理工程師認為這類障礙或條件是一個有經驗的承包商無法合理預見到的，在與業主和承包商適當協商以后，應給予承包商延長工期和費用補償的權利，但不包括利潤。以上兩條并存的合同文件，往往是承包商同業主及監理工程師各執一端爭議的緣由所在。

　　(2)工程中人為障礙引起的索賠。在施工過程中，如果承包商遇到了地下構筑物或文物，如地下電纜、管道和各種裝置等，只要是圖紙上并未說明的，承包商應立即通知監理工程師，并共同討論處理方案。如果導致工程費用增加(如原計劃是機械挖土，現在不得不改為人工挖土)，承包商即可提出索賠。這種索賠發生爭議較少。閑置機器而引起的費用是索賠的主要部分。當未預知的情況所產生的影響是不可避免時，監理工程師應立即與承包商就解決問題的辦法和有關費用達成協議，給予工期延長和成本補償。

　　2.工程變更引起的索賠

　　在工程施工過程中，由于工地上不可預見的情況，環境的改變，或為了節約成本等，在監理工程師認為必要時，可以對工程或其任何部分的外形、質量或數量做出變更。任何此類變更，承包商均不應以任何方式使合同作廢或無效。但如果監理工程師確定的工程變更單價或價格不合理，或缺乏說服承包商的依據，則承包商有權就此向業主進行索賠。轉自環球網校edu24ol.com

　　3.工期延期的費用索賠

　　工期延期的索賠通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期;二是承包商要求償付由于非承包商原因導致工程延期而造成的損失。一般這兩方面的索賠報告要求分別編制。因為工期和費用索賠并不一定同時成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長工期，但不能要求補償;也有些延誤時間并不影響關鍵路線的施工，承包商可能得不到延長工期的承諾。但是，如果承包商能提出證據說明其延誤造成的損失，就有可能有權獲得這些損失的補償，有時兩種索賠可能混在一起，既可以要求延長工期，又可以獲得對其損失的補償。

　　(1)工期索賠。承包商提出工期索賠，通常是由于下述原因：1)合同文件的內容出錯或互相矛盾;2)監理工程師在合理的時間內未曾發出承包商要求的圖紙和指示;3)有關放線的資料不準;4)不利的自然條件;5)在現場發現化石、錢幣、有價值的物品或文物;6)額外的樣本與試驗;7)業主和監理工程師命令暫停工程;8)業主未能按時提供現場;9)業主違約;10)業主風險;11)不可抗力。

　　(2)延期產生的費用索賠

　　以上提出的工期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期，屬于業主也無法預見到的情況，如特殊反常天氣等，承包商可得到延長工期，但得不到費用補償。凡純屬業主方面的原因造成拖期，不僅應給承包商延長工期，還應給予費用補償。

　　4.加速施工費用的索賠

　　解決這一問題建議采用“獎金”的辦法，鼓勵承包商克服困難，加速施工。即規定當某一部分工程或分部工程每提前完工一天，發給承包商獎金若干。這種支付方式的優點是：不僅促使承包商早日建成工程，早日投入運行，而且計價方式簡單，避免了計算加速施工、延長工期、調整單價等許多容易扯皮的繁瑣計算和討論。轉自環 球 網 校edu24ol.com

　　5.業主不正當地終止工程而引起的索賠

　　由于業主不正當地終止工程，承包商有權要求補償損失，其數額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機械設備的全部支出，以及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出(減去已結算的工程款)，并有權要求賠償其盈利損失。

　　6.物價上漲引起的索賠(1)對固定總價合同不予調整。這適用于工期短、規模小的工程。

　　(2)按價差調整合同價。在工程結算時，對人工費及材料費的價差，即現行價格與基礎價格的差值，由業主向承包商補償。即：1)材料價調整數=(現行價-基礎價)×材料數量;2)人工費調整數=(現時工資-基礎工資)×(實際工作小時數+加班工作小時數×加班工資增加率);3)對管理費及利潤不進行調整。

　　(3)用調價公式調整合同價。在每月結算工程進度款時，利用合同文件中的調價公式，計算人工、材料等的調整數。

　　7.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠

　　(1)法律改變引起的索賠。如果在基準日期(投標截止日期前的28天)以后，由于業主國家或地方的任何法規、法令、政令或其他法律或規章發生了變更，導致了承包商成本增加。對承包商由此增加的開支，業主應予補償。

　　(2)貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準日期以后，工程施工所在國政府或其授權機構對支付合同價格的一種或幾種貨幣實行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則業主應補償承包商因此而受到的損失。

　　8.拖延支付工程款的索賠

　　如果業主在規定的應付款時間內未能按工程師的任何證書向承包商支付應支付的款額，承包商可在提前通知業主的情況下，暫停工作或減緩工作速度，并有權獲得任何誤期的補償和其他額外費用的補償(如利息)。FIDIC合同規定利息以高出支付貨幣所在國中央銀行的貼現率加3%的年利率進行計算。

　　9.業主的風險

　　(1)FIDIC合同條件對業主風險的定義

　　業主的風險是指：1)戰爭、敵對行動(不論宣戰與否)、入侵、外敵行動;2)工程所在國內的叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權，或內戰;3)承包商人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國內的暴亂、騷動或混亂;4)工程所在國內的戰爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外;5)由音速或超音速飛行的飛機或飛行裝置所產生的壓力波;6)除合同規定以外業主使用或占有的永久工程的任何部分;7)由業主人員或業主對其負責的其他人員所做的工程任何部分的設計;8)不可預見的或不能合理預期一個有經驗的承包商已采取適宜預防措施的任何自然力的作用。

　　(2)業主風險的后果

　　如果上述業主風險列舉的任何風險達到對工程、貨物，或承包商文件造成損失或損害的程度，承包商應立即通知工程師，并應按照工程師的要求，修正此類損失或損害。

　　如果因修正此類損失或損害使承包商遭受延誤和(或)招致增加費用，承包商應進一步通知工程師，并根據[承包商的索賠]的規定，有權要求：

　　①根據[竣工時間的延長]的規定，如果竣工已經或將受到延誤，對任何此類延誤給予延長期;

　　②任何此類成本應計入合同價格，給予支付。如有[業主的風險]的6)和7)項的情況，還應包括合理的利潤。

　　10.不可抗力

　　(1)FIDIC合同條件對不可抗力的定義

　　不可抗力系指某種異常事件或情況：1)一方無法控制的;2)該方在簽訂合同前，不能對之進行合理準備的;3)發生后，該方不能合理避免或克服的;4)不能主要歸因他方的。

　　只要滿足上述1)~2)項的條件，不可抗力可以包括但不限于下列各種異常事件或情況：1)戰爭、敵對行動(不論宣戰與否)、入侵、外敵行為;2)叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權，或內戰;3)承包商人員和承包商的其他雇員以外的人員的騷動、喧鬧、混亂、罷工或停工;4)戰爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性污染，但可能因承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外;5)自然災害，如地震、颶風、臺風或火山活動。

　　(2)不可抗力的后果

　　如果承包商因不可抗力，妨礙其履行合同規定的任何義務，使其遭受延誤和(或)招致增加費用，承包商有權根據[承包商的索賠]的規定要求：

　　1)根據[竣工時間的延長]的規定，如果竣工已經或將受到延誤，對任何此類延誤給予延長期;

　　2)如果是[不可抗力的定義]中第1)~4)目所述的事件或情況，并且2)至4)目所述事件或情況發生在工程所在國時，對任何此類費用給予支付。

　　P160表7-1為FIDIC《施工合同條件》1999年第一版中承包商可引用的索賠條款。

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