分包合同的履行管理

　　(一)分包合同的管理關系

　　分包工程的施工涉及到兩個合同，因此比主合同的管理復雜。

　　1.業主對分包合同的管理

　　業主不是分包合同的當事人，對分包合同權利義務如何約定也不參與意見，與分包商沒有任何合同關系。但作為工程項目的投資方和施工合同的當事人，他對分包合同的管理主要表現為對分包工程的批準。

　　2.工程師對分包合同的管理

　　①工程師僅與承包商建立監理與被監理的關系，對分包商在現場的施工不承擔協調管理義務。②只是依據主合同對分包工作內容及分包商的資質進行審查，行使確認權或否定權;③對分包商使用的材料、施工工藝、工程質量進行監督管理。④為了準確地區分合同責任，工程師就分包工程施工發布的任何指示均應發給承包商。⑤分包合同內明確規定，分包商接到工程師的指示后不能立即執行，需得到承包商同意才可實施。

　　3.承包商對分包合同的管理

　　承包商作為兩個合同的當事人，不僅對業主承擔整個合同工程按預期目標實現的義務，而且對分包工程的實施負有全面管理責任。①承包商需委派代表對分包商的施工進行監督、管理和協調，承擔如同主合同履行過程中工程師的職責。②承包商的管理工作主要通過發布一系列指示來實現，接到工程師就分包工程發布的指示后，應將其要求列入自己的管理工作內容，并及時以書面確認的形式轉發給分包商令其遵照執行。③也可以根據現場的實際情況自主地發布有關的協調、管理指令。

　　(二)分包工程的支付管理

　　分包合同履行過程中的施工進度和質量管理的內容與施工合同管理基本一致，但支付管理由于涉及兩個合同的管理，與施工合同不盡相同。無論是施工期內的階段支付，還是竣工后的結算支付，承包商都要進行兩個合同的支付管理。

　　1.分包合同的支付程序

　　分包商在合同約定的日期，向承包商報送該階段施工的支付報表。承包商代表經過審核后，將其列入主合同的支付報表內一并提交工程師批準。承包商應在分包合同約定的時間內支付分包工程款，逾期支付要計算拖期利息。

　　2.承包商代表對支付報表的審查

　　①接到分包商的支付報表后，承包商代表首先對照分包合同工程量清單中的工作項目、單價或價格復核取費的合理性和計算的正確性，并依據分包合同的約定扣除預付款、保留金、對分包施工支援的實際應收款項、分包管理費等后，核準該階段應付給分包商的金額。②然后，再將分包工程完成工作的項目內容及工程量，按主合同工程量清單中的取費標準計算，填入到向工程師報送的支付報表內。

　　3.承包商不承擔逾期付款責任的情況

　　如果屬于工程師不認可分包商報表中的某些款項，業主拖延支付給承包商經過工程師簽證后的應付款，分包商與承包商或與業主之間因涉及工程量或報表中某些支付要求發生爭議三種情況，承包商代表在應付款日之前及時將扣發或緩發分包工程款的理由通知分包商，則不承擔逾期付款責任。

　　(三)分包工程變更管理

　　1、承包商依據主合同發布變更指令

　　承包商代表接到工程師依據主合同發布的涉及分包工程變更指令后，以書面確認方式通知分包商，也有權根據工程的實際進展情況自主發布有關變更指令。

　　承包商執行了工程師發布的變更指令，進行變更工程量計量及對變更工程進行估價時應請分包商參加，以便合理確定分包商應獲得的補償款額和工期延長時間。

　　2、承包商依據分包合同單獨發布變更指令

　　承包商依據分包合同單獨發布的指令大多與主合同沒有關系，通常屬于增加或減少分包合同規定的部分工作內容，為了整個合同工程的順利實施，改變分包商原定的施工方法、作業次序或時間等。

　　(1)若變更指令的起因不屬于分包商的責任，承包商應給分包商相應的費用補償和分包合同工期的順延。

　　(2)如果工期不能順延，則要考慮趕工措施費用。

　　(3)進行變更工程估價時，應參考分包合同工程量表中相同或類似工作的費率來核定。如果沒有可參考項目或表中的價格不適用于變更工程時，應通過協商確定一個公平合理的費用加到分包合同價格內。

　　(四)分包合同的索賠管理

　　分包合同履行過程中，當分包商認為自己的合法權益受到損害，不論事件起因于業主或工程師的責任，還是承包商應承擔的義務，他都只能向承包商提出索賠要求，并保持影響事件發生后的現場同期記錄。

　　1.應由業主承擔責任的索賠事件

　　分包商向承包商提出索賠要求后，承包商應首先分析事件的起因和影響，并依據兩個合同判明責任。如果認為分包商的索賠要求合理，且原因屬于主合同約定應由業主承擔風險責任或行為責任的事件，要及時按照主合同規定的索賠程序，以承包商的名義就該事件向工程師遞交索賠報告。承包商應定期將該階段為此項索賠所采取的步驟和進展情況通報分包商。這類事件可能是：

　　(1)應由業主承擔風險的事件，如施工中遇到了不利的外界障礙、施工圖紙有錯誤等;

　　(2)業主的違約行為，如拖延支付工程款等;

　　(3)工程師的失職行為，如發布錯誤的指令、協調管理不力導致對分包工程施工的于擾等;

　　(4)執行工程師指令后對補償不滿意，如對變更工程的估價認為過少等。

　　當事件的影響僅使分包商受到損害時，承包商的行為屬于代為索賠。若承包商就同一事件也受到了損害，分包商的索賠就作為承包商索賠要求的一部分。索賠獲得批準順延的工期加到分包合同工期上去，得到支付的索賠款按照公平合理的原則轉交給分包商。

　　承包商處理這類分包商索賠時還應注意兩個基本原則：

　　一是從業主處獲得批準的索賠款為承包商就該索賠對分包商承擔責任的先決條件;

　　二是分包商沒有按規定的程序及時提出索賠，導致承包商不能按總包合同規定的程序提出索賠不僅不承擔責任，而且為了減小事件影響使承包商為分包商采取的任何補救措施費用由分包商承擔。

　　2.應由承包商承擔責任的事件

　　此類索賠產生于承包商與分包商之間，工程師不參與索賠的處理，雙方通過協商解決。原因往往是由于承包商的違約行為或分包商執行承包商代表指令導致。分包商按規定程序提出索賠后，承包商代表要客觀地分析事件的起因和產生的實際損害，然后依據分包合同分清責任。

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