(5)綜合效益的原則

　　建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下，業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。

　　20.簡述建立項目監理機構的步驟?

　　監理單位在組建項目監理機構時，一般按以下步驟進行：

　　(1)確定項目監理機構目標

　　建設工程監理目標是項目監理機構建立的前提，項目監理機構建立應根據委托監理合同中確定的監理目標，制定總目標并明確劃分監理機構的分解目標。

　　(2)確定監理工作內容

　　根據監理目標和委托監理合同中規定的監理任務，明確列出監理工作內容，并進行分類歸并及組合。監理工作的歸并及組合應便于監理目標控制，并綜合考慮監理工程的組織管理模式、工程結構特點、合同工期要求、工程復雜程度、工程管理及技術特點;還應考慮監理單位自身組織管理水平、監理人員數量、技術業務特點等。

　　如果建設工程進行實施階段全過程監理，監理工作劃分可按設計階段和施工階段分別歸并和組合。

　　(3)項目監理機構的組織結構設計

　　1)選擇組織結構形式

　　由于建設工程規模、性質、建設階段等的不同，設計項目監理機構的組織結構時應選擇適宜的組織結構形式以適應監理工作的需要。組織結構形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

　　2)合理確定管理層次與管理跨度

　　項目監理機構中一般應有三個層次：①決策層。由總監理工程師和其他助手組成，主要根據建設工程委托監理合同的要求和監理活動內容進行科學化、程序化決策與管理;②中間控制層(協調層和執行層)。由各專業監理工程師組成，具體負責監理規劃的落實，監理目標控制及合同實施的管理;③作業層(操作層)。主要由監理員、檢查員等組成，具體負責監理活動的操作實施。項目監理機構中管理跨度的確定應考慮監理人員的素質、管理活動的復雜性和相似性、監理業務的標準化程度、各項規章制度的建立健全情況、建設工程的集中或分散情況等，按監理工作實際需要確定。

　　3)項目監理機構部門劃分

　　項目監理機構中合理劃分各職能部門，應依據監理機構目標、監理機構可利用的人力和物力資源以及合同結構情況，將投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協調等監理工作內容按不同的職能活動形成相應的管理部門。

　　4)制定崗位職責及考核標準

　　崗位職務及職責的確定，要有明確的目的性，不可因人設事。根據責權一致的原則，應進行適當的授權，以承擔相應的職責;并應確定考核標準，對監理人員的工作進行定期考核，包括考核內容，考核標準及考核時間。表4-8和表4-9分別為項目總監理工程師和專業監理工程師崗位職責考核標準。

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