二、松散聯營體運營過程中規范化合同管理

　　按合同處理各種事宜，是國際工程承包工作的原則。松散聯營體合同管理，是指合同管理部門根據合同的內容對工程項目的實施過程進行有效管理，按合同規定順利完成項目。

　　1、聯營體施工承包合同簽訂前的管理

　　松散聯營體施工項目管理是從投標簽約階段開始，經過合同實施，到項目試運行和移交投產使用結束。合同管理伴隨聯營體的整個經營過程。

　　聯營體在通過業主的資格預審后，即可購買招標文件，著手編制投標文件。在投標階段，涉及聯營體的合同文件可分為兩部分：一是招標文件中的投標者須知;二是將在施工中采用的合同條件、規范和圖紙等。前者對聯營體的投標行為產生影響，后者則是對聯營體在中標后實施合同項目的履約行為產生影響。主要重視以下兩點。

　　1)重視合同的法律性質

　　在聯營體施工承包合同簽訂前必須詳細了解合同文本，合同條款必須明確、具體、詳細。要對各種可能發生的情況和各個細節問題都要考慮到。在合同簽訂時多考慮合同中存在的不利因素及對策措施。要將招標文件中的投標人須知、合同條件、圖紙、規范等弄清楚，并詳細了解合同簽訂前的環境。

　　在合同簽訂前和標前澄清會議上的說明、許諾、解釋和一些合同外要求，都應以書面形式確認，并收集整理。在合同簽訂和實施工程中，要將雙方商討的結果、作出的決定，或對方的承諾等，均要寫入合同，并簽字認可。

　　2)重視合同審查和風險分析

　　在簽約前，進行規范化的合同審查的重要性是不言而喻的。其重點應放在：前期審查合同中所發現的問題是否得到了落實，或解決;不利或苛刻條款是否得到了修改;要減少新確定的、經過修改或補充的合同條件再次帶來歧義或與原來合同中其他條款發生矛盾的可能性。在合同談判中，投標書及合同條件的任何修改，簽署任何新的附加協議、補充協議，都必須經過合同審查，并備案;對合同中仍然存在的問題和風險，是否都已經分析出來，聯營體都必須有個明確的認識，并應給有相應的對策。

　　2、施工階段規范化合同管理的內容

　　在項目實施階段，需要進行管理的合同包括：工程項目承包合同、施工分包合同、物資采購合同、租賃合同、保險合同、技術合同和貨物運輸合同等。因此，合同管理的內容也比較廣，但重點應放在聯營體和業主簽訂的工程項目施工承包合同，它是合同管理的核心。該合同一般由下列幾種文件組成：合同協議書、中標函、投標書、合同條件(專用部分)、合同條件(通用部分)、規范、圖紙、標價的工程量表等。

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　　聯營體進行規范化合同管理的主要重視以下幾點。

　　1)成立合同管理的組織機構

　　由于工程項目本身的復雜性和施工周期較長的特點，聯營體在項目實施過程中，會涉及多種類型的合同。只要有爭端發生，就會涉及到規定雙方權利和義務的合同。因此，無論在工程承包公司總部，還是在工程施工現場的項目經理部，都應建立一個合同管理組織機構，并認真培養合同管理方面人才。

　　2)進行合同分析

　　為保證合同的全面履行, 聯營體合同管理機構應對整個合同進行分析。并將合同分析的結果提交給項目決策層。

　　比如上述巴基斯坦某大壩加高項目，A公司為聯營體牽頭公司，在項目實施過程中，項目合同部對施工承包合同進行了如下的整理和分析：

　　(1) 分析合同中存在的問題和風險(包括合同審查時已經發現的風險和還可能隱藏著的尚未發現的風險) 。

　　(2) 分析明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術規范等內容。

　　(3) 分析明確過程變更的補償范圍和過程變更的索賠有效期。

　　(4) 分析合同所采用的計價方法及合同價格所包括的范圍。

　　(5) 分析工程計量程序及工程款結算(包括進度付款、竣工結算、最終結算)方法和程序。

　　(6) 分析合同價格的調整程序, 包括費用索賠的條件、價格調整的條件和調整方法、計價依據及索賠有效期規定等。

　　(7) 分析合同雙方不履行或不能正確地履行合同責任的違約責任等。

　　3)建立合同實施的保證體系

　　聯營體應定期召開聯營體會議，在會上由合同管理機構將合同分析的結果，合同管理實施的依據以及合同的主要內容向聯營體各部門相關人員作出解釋和說明。在此基礎上，根據工程性質和部位不同以及合同的約定，將工程量和相關費用，在聯營體各方的項目部進行分割。明確進度控制、成本控制和質量、安全控制等合同的具體內容和要求，將合同內容實施落實到具體的部門和作業隊甚至到人。

　　4)重視分包合同管理

　　選擇合適的分包商實施部分工程，是彌補聯營體合作伙伴不足的有效措施。聯營體在與業主簽訂總包合同后，難免會與具有資質的分承包方和專業公司簽訂規范的總分包合同。在分包合同中應明確聯營體及分包商各方的職責、權利和義務。在發揮分包商作用的同時制約分包商，保證工程合同的順利履行。