【案例】

某城市建設項目建設單位委托監理單位承擔施工階段的監理任務，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位，工程實施中發生了下列事件。

事件1：樁基工程開始后，專業監理工程師發現甲施工單位未經建設單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項目監理機構要暫停樁基施工，甲施工單位將乙施工單位的相關材料報項目監理機構審查，經審查，乙施工單位的資質條件符合要求可進行樁基施工。

事件2：樁基施工過程中出現斷樁事故，經調查分析，此次斷樁事故是因為乙單位搶進度，擅自改變施工方案引起。對此，原設計單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙單位按處理方案實施。

事件3：為進一步加強施工過程質量控制，總監理工程師代表指派專業監理工程師對原監理實施細則中的質量控制措施進行修改，修改后的監理實施細則經總監理工程師代表審查批準后實施。

事件4：工程進入竣工驗收階段，建設單位發文要求監理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進行工程檔案驗收并直接辦理移交事宜，同時要求監理單位對施工單位的工程檔案質量進行檢查，甲施工單位收到建設單位發文后將文件轉發給乙施工單位。

事件5：竣工驗收時，甲施工單位完成了自查、自評工作，填寫了工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監理機構，申請竣工驗收。總監理工程師認為施工過程中均按要求進行了驗收，即簽署了竣工報驗單，并向建設單位提交了質量評估報告。

1、事件1中，按照《2013監理規范》，項目監理機構對乙施工單位資質審查的程序和基本內容是什么?

2、項目監理機構應如何處理事件2的斷樁事故?

3、事件3中，總監理工程師代表的做法是否正確?說明理由。

4、指出事件4中建設單位做法的不妥之處，寫出正確做法。

5、指出事件5在工程竣工驗收時，總監理工程師在執行驗收程序方面的不妥之處，寫出正確做法。

【參考答案】

1、(1)分包工程開工前，項目監理機構應審核施工單位報送的分包單位資格報審表，專業監理工程師提出審查意見后，應由總監理工程師審核簽認。

(2)分包單位資格審核應包括下列基本內容：

1)營業執照、企業資質等級證書。

2)安全生產許可文件。

3)類似工程業績。

4)專職管理人員和特種作業人員的資格。

2、工程質量事故發生后，項目監理機構可按以下程序進行處理。

(1)工程質量事故發生后，總監理工程師應簽發《工程暫停令》，要求暫停質量事故部位和與其有關聯部位的施工，要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現場。同時，要求質量事故發生單位迅速按類別和等級向相應的主管部門上報。

(2)項目監理機構要求施工單位進行質量事故調查、分析質量事故產生的原因，并提交質量事故調查報告。對于由質量事故調查組處理的，項目監理機構應積極配合，客觀地提供相應證據。

(3)根據施工單位的質量調查報告或質量事故調查組提出的處理意見，項目監理機構要求相關單位完成技術處理方案。質量事故技術處理方案一般由施工單位提出，經原設計單位同意簽認，并報建設單位批準。對于涉及結構安全和加固處理等的重大技術處理方案，一般由原設計單位提出。必要時，應要求相關單位組織專家論證，以確保處理方案可靠、可行、保證結構安全和使用功能。

(4)技術處理方案經相關各方簽認后，項目監理機構應要求施工單位制定詳細的施工方案。對處理過程進行跟蹤檢查，對處理結果進行驗收。必要時應組織有關單位對處理結果進行鑒定。

(5)質量事故處理完畢后，具備工程復工條件時，施工單位提出復工申請，項目監理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關資料，符合要求后，總監理工程師簽署審核意見，報建設單位批準后，簽發工程復工令。

(6)項目監理機構應及時向建設單位提交質量事故書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

3、(1)指派專業監理工程師修改監理實施細則做法正確。總監理工程師代表可以行使總監理工程師的這一職責。

(2)審批監理實施細則的做法不妥。應由總監理工程師審批。

4、要求監理單位和甲施工單位各自對工程檔案進行驗收并移交的做法不妥。應由建設單位組織建設工程檔案的驗收，并在工程竣工驗收后統一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。

5、工程竣工驗收時，總監理工程師在執行驗收程序方面的不妥之處為總監理工程師未組織工程竣工預驗收。

正確做法：總監理工程師在收到工程竣工驗收申請后，應組織工程預驗收。即應組織專業監理工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況全面檢查，對檢查出的問題，應督促承包單位及時整改，對需要進行功能試驗的項目應督促承包單位及時進行試驗，并對重點項目進行監督檢查，必要時請建設單位和設計單位參加，并應認真審查試驗報告單，督促承包單位搞好成品保護和現場清理。經對竣工資料和現場實物驗收后，總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提交質量評估報告。

【案例】

某實行監理的工程，實施過程中發生下列事件。

事件1：建設單位于2016年11月底向中標的監理單位發出監理中標通知書，監理中標價為280萬元;建設單位與監理單位協商后，于2017年1月10日簽訂了委托監理合同。監理合同約定：合同價為260萬元;因非監理單位原因導致監理服務期延長，每延長一個月增加監理費8萬元;監理服務自合同簽訂之日起，服務期26個月。

建設單位通過招標確定了施工單位，并與施工單位簽訂了施工承包合同，合同約定：開工日期為2013年2月10日，施工總工期為24個月。

事件2：由于吊裝作業危險性較大，施工項目部編制了專項施工方案，并送現場監理員簽收。吊裝作業前，起重機司機使用風速檢測到風力過大，拒絕進行吊裝作業。施工項目經理便安排另一名起重機司機進行吊裝作業，監理員發現后立即向專業監理工程師匯報，該專業監理工程師回答說“這是施工單位內部的事情”。

事件3：監理員將施工項目部編制的專項施工方案交給監理工程師后，發現現場吊裝作業起重機發生故障。為了不影響進度，施工項目經理調來另一臺起重機，該起重機比施工方案確定的起重機噸位稍小，但經安全檢測可以使用。監理員立即將此事向總監理工程師匯報，總監理工程師以專項施工方案未經審查批準就實施為由，簽發了停止吊裝作業的指令。施工項目經理簽收工程暫停令后，仍要求施工人員進行吊裝。總監理工程師報告了建設單位，建設單位負責人稱工期緊迫，要求監理工程師收回吊裝作業暫停令。

事件4：由于施工單位原因，施工總工期延誤了5個月，監理服務期達30個月。監理單位要求建設單位增加監理費32萬元，而建設單位認為監理服務期延長是施工單位造成的，監理單位對此負有責任，不同意增加監理費。

1、指出事件1中建設單位做法的不妥指出，寫出正確的做法。

2、指出事件2中專業監理工程師做法的不妥之處，寫出正確的做法。

3、指出事件2和事件3中施工項目經理在吊裝作業中的不妥之處，寫出正確的做法。

4、分別指出事件3中建設單位、總監理工程師在工作中的不妥之處，寫出正確的做法。

5、事件4中，監理單位要求建設單位增加監理費是否合理?說明理由。

【參考答案】

1、事件1中建設單位做法的不妥之處及正確做法如下：

(1)不妥之處：建設單位與監理單位經協商后確定合同價為260萬元。

正確做法：應以監理中標價280萬元作為合同價。

(2)不妥之處：建設單位與監理單位經協商后于2017年1月10日簽訂委托監理合同。

正確做法：應在中標通知書發出后的30d內(即2016年12月底前)訂立書面合同。

2、事件2中專業監理工程師做法的不妥之處：回答“這是施工單位內部的事情”。

正確做法：專業監理工程師應及時下達監理通知，要求停止吊裝作業，并向總監理工程師匯報。

3、事件2事件3中施工項目經理在吊裝作業中的不妥之處及正確的做法如下：

(1)事件2中項目經理在吊裝作業中不妥之處：安排另一名其中司機進項吊裝作業。

正確做法：應停止吊裝作業。

(2)事件3中項目經理在吊裝作業中的不妥之處及正確做法如下：

1)施工方案未經總監理工程師批準實施不妥。

正確做法：專項施工方案經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后才可以進行吊裝作業。

2)項目經理簽收工程暫停令后，仍要求施工人員繼續吊裝作業，不妥。

正確做法：應立即停止吊裝作業。

4、事件3中建設單位和總監理工程師在工作中的不妥之處及正確做法如下。

(1)事件3中建設單位在工作中的不妥之處：要求總監理工程師收回吊裝作業暫停令。

正確做法：應支持總監理工程師的決定。

(2)事件3中總監理工程師的不妥之處：總監理工程師未報告政府主管部門。

正確做法：總監理工程師應及時報告政府主管部門。

5、事件4中，監理單位要求建設單位增加監理費是合理的。

理由：監理合同中已有關于監理服務期延長的約定，而工期延長是施工單位的原因造成的，符合監理合同中“因非監理單位原因導致監理服務期延長”的約定。

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