2021年監理工程師《案例分析》測試題（18）
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【案例】
某工程項目，建筑面積6500，預算投資520萬元，建設工期為12個月。工程采用公開招標 的方式確定施工單位。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規定，建設單位編制了招標文件，并向當地的建設行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。但是在招標之前，該建設單位就已經與甲施工公司進行了工程招標溝通，對投標價格、投標方案等實質性內容達成了 一致的意向。
招標公告發布后，來參加投標的公司有甲、乙、丙、丁四家。 按照招標文件規定的時間、地點及投標程序，四家施工單位向建設單位投遞了投標書。在公 開開標的過程中，甲和丙承包單位在施工技術、施工方案、施工力量及投標報價上相差不大，且丙公司在總體技術和實力上較甲公司好一些。但是,定標的結果確定的是甲承包公司。丙公司很不滿意,但最終接受了這個競標的結果。
20多天后，一個偶然的機會，丙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設單位的工程招標問題時，甲公司的這名員工透露說，在招標之前,該建設單位和甲公司已經進行了多次接觸，中標命件和標底是雙方議定的，參加投標的其他人都蒙在鼓里。對此情節，丙公司認為該建設單位嚴重違反了法律的有關規定,遂向當地建設行政管理部門舉報,要求建設行政管理部門依照職權宣布該招標結果無效。經建設行政管理部門審查，丙公司所陳述的事實屬實，遂宣布本次招標結果無效。 甲公司認為，建設行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔侵權的民事責任,并確認招標結果有效。
【問題】
1.簡述建設單位進行施工招標的程序。
2.在通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式?
3.按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，該建設單位應對本次招標承擔什么法律責任?
【答案】
1.建設單位進行施工招標一般應按下列程序進行： (1)由建設單位向招標投標管理機構提交招標申請書; (2)由建設單位組建符合招標要求的招標班子; (3)編制招標文件和標底，并報招投標管理機構審定; (4)發布招標公告或發出招標邀請書; (5)投標單位申請投標; (6)對投標單位進行資質審查; (7)向合格的投標單位發招標文件及設計圖紙、技術資料等; (8)組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑; (9)接收投標文件; (10)召開開標會議，審查投標標書; (11)組織評標，決定中標單位; (12)發出中標通知書; (13)建設單位與中標單位簽訂承包發包合同。
2.在通常情況下，招標人與投標人串通投標的行為表現如下： (1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標 文件,更改報價的; (2)招標人向投標人泄露標底的; (3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償的; (4)招標人預先內定中標人的; (5)其他串通投標行為的。
3.該建設單位違反了《中華人民共和國招標投標法》的規定,招標前事先與投標人甲就投標價格、投標方案等實質性內容達成一致意向。對建設單位的這種違法行為，由有關行政監督部門給予警告,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
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