2021監理工程師考試《案例分析》預習題（40）
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【案例】
某工業項目有較多的焊接作業，在焊接過程中，專業監理工程師發現現場有一些易燃材料存在火災乃至爆炸隱患。專業監理工程師口頭要求操作人員暫停焊接，將易燃材料清除出現場后再繼續焊接。但焊接人員認為清理現場易燃材料不是他們的事，且工期緊迫，因而仍繼續焊接作業。
該工程于2013年11月1日經竣工驗收合格后投入使用。2016年1月該工程供熱系統的部分供熱管道出現漏水，導致業主停產檢修。經檢驗發現，漏水部分的供熱管道的管壁太薄，與原設計文件要求不符，且與施工單位向監理工程師報驗的材料不符。
如果全部更換廠房供熱管道需工程費50萬元，同時將造成該廠部分車間停產，經濟損失30萬元。
對此，業主提出如下要求：
(1)要求施工單位返工更換廠房全部供熱管道，并賠償停產損失的80%(共計人民幣24萬元);
(2)要求監理單位對更換供熱管道施工進行免費監理，并對停產損失承擔連帶賠償責任，賠償停產損失20%(共計人民幣6萬元);
施工單位對業主的要求答復如下：
該廠房供熱管道已超過保修期限，因而不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產損失。
【問題】
1.依據《建設工程安全生產管理條例》的規定，工程監理單位、施工單位對此火災和爆炸隱患應如何處理?
2.施工單位應承擔什么責任?說明理由。
3.指出建設單位提出要求的不合理之處并說明理由。
4.對供熱管道漏水問題，監理單位應承擔什么責任?
【答案】
1.(1)工程監理單位對此火災和爆炸隱患應按以下方式進行處理：
根據《建設工程安全生產管理條例》規定，工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
(2)施工單位對此火災和爆炸隱患應按以下方式進行處理：
施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。施工單位應停止焊接作業，并制定相關的安全技術措施。
2.(1)施工單位應承擔業主停產損失。
(2)理由：此案例中，雖然已過供熱系統的保修期限(2個采暖期)，但供熱管道漏水是由于施工單位使用不合格材料造成的，因而施工單位應負責更換不合格管材，并承擔由此造成的業主方停產損失。
3.建設單位所提出要求的不合理之處及理由具體如下：
(1)建設單位要求施工單位返工更換廠房全部供熱管道不合理。
理由：建設單位只應要求施工單位更換發生漏水部分的供熱管道，相應的工程費用和停產損失均應降低;
(2)建設單位要求監理單位對停產損失承擔連帶賠償責任不合理。
理由：根據《建設工程質量管理條例》第六十七條規定，監理單位并未與施工單位故意串通、弄虛作假，不應要求監理單位承擔連帶賠償責任。
4.雖然監理單位在施工前要求施工單位對所用管材進行報驗，但未能及時發現供熱管道施工中的質量問題(實際使用的管材管壁太薄)，因此，監理單位應承擔失職責任，應對施工單位更換不合格供熱管道的施工進行免費監理。
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