2021監理工程師考試《案例分析》預習題（27）
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監理單位A承擔了國內某工程的施工監理任務，該工程由甲施工單位總包，經業主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。
施工過程中，發生了如下事件：
事件1：監理工程師在審圖時發現，基礎工程的設計有部分內容不符合國家的工程質量標準，因此，總監理工程師立即致函設計單位M要求改正，設計單位M研究后，口頭同意了總監理工程師的改正要求，總監理工程師隨即將更改的內容寫成監理指令通知甲施工單位執行。
事件2：在施工到工程主體時，甲施工單位認為，變更部分主體設計可以使施工更方便、質量更易得到保證，因而向監理工程師提出了設計變更的要求。
事件3：施工過程中，監理工程師發現乙施工單位分包的某部位存在質量隱患，因此，總監理工程師同時向甲、乙施工單位發出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位分包的工程是經業主同意進行分包的，所以甲單位不承擔該部分工程的質量責任。
事件4：監理工程師在檢查時發現，甲施工單位在施工中所使用的材料和報驗合格的材料有差異，若繼續施工，該部位將被隱蔽。因此，總監理工程師立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)，同時，將該材料進行了有監理見證的抽檢。抽檢報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。
【問題】
1.請指出事件1中總監理工程師行為的不妥之處并說明理由。
2.事件2中，按照《建設工程監理規范》，監理工程師應按什么程序處理施工單位提出的設計變更要求?
3.指出事件3中的不妥之處并說明理由。
4.事件4中，總監理工程師是否有權簽發本次暫停令?程序上有無不妥之處?請說明理由。
【答案】
1.事件1中總監理工程師行為的不妥之處及理由具體如下：
(1)“總監理工程師立即致函設計單位M要求改正”不妥。
理由：總監理工程師不應直接致函設計單位，因監理并未承擔設計監理任務。監理單位發現問題應向業主報告，由業主向設計單位提出更改要求。
(2)“設計單位M研究后，口頭同意了總監理工程師的改正要求，總監理工程師隨即將更改的內容寫成監理指令通知甲施工單位執行”不妥。
理由：總監理工程師不應在取得設計變更文件之前簽發變更指令，設計變更應由設計人提供設計變更文件，經建設單位同意，各方會簽后方可實施。
2.事件2中，監理工程師應按照以下程序處理施工單位提出的設計變更：
(1)總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。
(2)總監理工程師組織專業監理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。
(3)總監理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。
(4)項目監理機構根據批準的工程變更文件監督施工單位實施工程變更。
施工階段設計變更控制程序框圖，如圖2-1所示。
2.事件3中的不妥之處以及理由具體如下：
(1)總監理工程師同時向甲、乙施工單位發出了整改通知不妥。
理由：乙施工單位是分包單位，與甲施工單位是分包合同關系，但與業主沒有合同關系，總監理工程師的整改通知應發給甲施工單位。
(2)甲施工單位回函稱甲單位不承擔該部分工程的質量責任不妥。
理由：實行總分包的工程，分包單位應按照分包合同約定對其分包工程的質量向總承包單位負責.總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
4.(1)事件4中，總監理工程師有權簽發本次暫停令。
理由：項目監理機構發現下列情形之一時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令：①建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的;②施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的;③施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的;④施工單位違反工程建設強制性標準的;⑤施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。
(2)事件4中，程序上有不妥之處：總監理工程師立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令，同時，將該材料進行了有監理見證的抽檢。
理由：總監理工程師簽發工程暫停令，應事先征得建設單位同意。在緊急情況下，未能事先征得建設單位同意的，應在事后及時向建設單位書面報告。
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