2020監理工程師考試《案例分析》預習題（三十四）
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【案例】
某工程，建設單位與甲施工單位按照《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了合同。經建設單位同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為專業工程分包。工程實施過程中發生了以下事件：
事件1：基礎工程施工時，專業監理工程師在熟悉圖紙時，施工單位提出改進措施，可以提高工程質量，縮短工程時間。總監理工程師隨即致函設計單位要求改正并提出更改建議方案。設計單位研究后，口頭同意了總監理工程師的更改方案，總監理工程師隨即將更改的內容寫成監理指令通知甲施工單位執行。
事件2：專業分包工程實施過程中，專業監理工程師巡視時發現分包工程部分存在質量隱患。報告總監理工程師后，總監理工程師同時向甲、乙兩施工單位發出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經建設單位同意進行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質量責任。
事件3：主體工程施工時，甲施工單位在施工中使用未經報驗的建筑材料，若繼續施工，該部位將被隱蔽。專業監理工程師發現后立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)。同時，指示甲施工單位將該材料進行檢驗，并報告了總監理工程師。總監理工程師對該工序停工予以確認，并在合同約定的時間內報告了建設單位。檢驗報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。
事件4：乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補償要求，而甲施工單位稱：此次停工系執行監理工程師的指令，乙施工單位應向建設單位提出索賠。
事件5：對上述施工單位的索賠建設單位稱：本次停工系監理工程師失職造成，且事先未征得建設單位同意。因此，建設單位不承擔任何責任，由于停工造成施工單位的損失應由監理單位承擔。
【問題】
<1>、針對事件1，請指出總監理工程師上述行為的不妥之處并說明理由。總監理工程師應如何正確處理?
<2>、針對事件2，甲施工單位的答復是否妥當?為什么?總監理工程師簽發的整改通知是否妥當?為什么?
<3>、針對事件3，本次暫停施工是否正確?為什么?
<4>、針對事件4，甲施工單位的說法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應由誰承擔?
<5>、針對事件5，建設單位的說法是否正確?為什么?
【答案】 1.不妥之處：總監理工程師直接致函設計單位。
理由：總監理工程師無權進行設計變更。發現問題應向建設單位報告，由建設單位向設計單位提出變更要求。
不妥之處：設計單位研究后，口頭同意了總監理工程師的更改方案，總監理工程師隨即將更改的內容寫成監理指令通知甲施工單位執行。
理由：總監理工程師不得將“口頭同意”的設計變更內容寫成監理指令通知施工單位執行。設計單位應當形成書面文件、設計圖紙交由建設單位，監理機構根據建設單位認可的設計變更文件簽發指令。
2.(1)甲施工單位的答復不妥。
理由：分包單位的任何違約行為導致工程損害或給建設單位造成的損失，總承包單位承擔連帶責任。
(2)總監理工程師簽發的整改通知不妥。
理由：整改通知單應簽發給甲施工單位，因乙施工單位和建設單位沒有合同關系。
3.本次暫停施工不正確。
理由：專業監理工程師無權簽發《工程暫停令》，應由專業監理工程師應報告總監理工程師，由總監理工程師簽發工程暫停令。
4.不正確。
理由：乙施工單位與建設單位沒有合同關系(或甲、乙施工單位有合同關系)，乙施工單位的損失應由甲施工單位承擔。
5.不正確。
理由：因監理工程師是在合同授權內履行職責，施工單位所受的損失不應由監理單位承擔。
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