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【案例】

某工程項目，建設(shè)單位與施工總承包單位按《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)簽訂了施工承包合同，并委托某監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)。施工過程中發(fā)生如下事件：

事件 1：開工前總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，認(rèn)為部分圖紙設(shè)計不當(dāng)，通過計算修改了該部分圖紙后直接簽發(fā)給施工總承包單位。在工程定位放線期間，總監(jiān)理工程師指派測量監(jiān)理員復(fù)核施工總承包單位報送的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測量控制點(diǎn)。

事件 2：施工總承包單位合同約定將樁基工程分包給一家專業(yè)施工單位，總監(jiān)理工程師審查了分包單位直接報送的資格報審表等相關(guān)資料。在合同約定開工日期的前 3 天，施工總承包單位因機(jī)械未能到場，向總監(jiān)理工程師書面提交了延期 10 天開工的申請。

事件 3：鋼筋混凝土施工中，建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的一批鋼筋，供貨方提供了質(zhì)量合格證，但在使用前的抽檢試驗中材質(zhì)檢驗不合格?；炷翝仓r，留置的混凝土試塊強(qiáng)度試驗結(jié)果沒有達(dá)到設(shè)計要求的強(qiáng)度。

事件 4：竣工驗收時，施工單位組織工程竣工預(yù)驗收后，向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了工程竣工報驗單。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織工程竣工驗收后，向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量評估報告。

事件 5：監(jiān)理資料管理中，總監(jiān)理工程師要求在監(jiān)理過程中形成的部分文件檔案資料如下：

(1)工程開工令;(2)分包單位資質(zhì)材料;(3)月付款報審與支付;(4)分部工程質(zhì)量驗收記錄;(5)質(zhì)量評價意見報告。

<1>、對事件 1 中，總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)，并說明理由。

<2>、指出事件 2 中的不妥之處，說明理由。對于施工方的延期申請，總監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理?

<3>、對事件 3 施工過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)如何處理?

<4>、指出事件 4 中的不妥之處，寫出正確做法。

<5>、事件 5 中，寫出項目監(jiān)理規(guī)劃中所列監(jiān)理文件檔案資料在建設(shè)單位、監(jiān)理單位保存的時限要求。

1.【答案】 (1)修改該部分圖紙及簽發(fā)給施工總承包單位不妥。

理由：無權(quán)修改圖紙。對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

(2)指派測量監(jiān)理員進(jìn)行復(fù)核不妥。

理由：測量復(fù)核不屬于測量監(jiān)理員的工作職責(zé)。應(yīng)指派專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行。

2.【答案】 總監(jiān)理工程師審查分包單位直接報送的資格報審表等相關(guān)資料不妥，應(yīng)對施工總承包單位報送的分包單位資質(zhì)情況審查、簽認(rèn)。總監(jiān)理工程師對于施工單位的延期開工申請不予批準(zhǔn)，施工總承包單位應(yīng)在開工前 7 日提出延期開工申請。

3.【答案】 (1)監(jiān)理單位應(yīng)報告建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位同意后與施工單位協(xié)商，能夠用于本工程的可降級使用，如不能用于本工程的，要求限期清出現(xiàn)場。

(2)監(jiān)理單位應(yīng)指令施工單位停止相關(guān)部位的混凝土澆筑施工：請具有資質(zhì)的法定檢測單位進(jìn)行該部分混凝土結(jié)構(gòu)的檢測：如能夠達(dá)到設(shè)計要求，予以驗收;否則要求返修或加固處理。

4.【答案】 (1)不妥之處：施工單位組織工程竣工預(yù)驗收。

正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織工程竣工預(yù)驗收。

(2)不妥之處：施工單位向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了工程竣工報驗單。

正確做法：總監(jiān)理工程師組織工程竣工預(yù)驗收，對存在的問題，應(yīng)及時要求承包單位整改，整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單。

(3)不妥之處：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織工程竣工驗收。

正確做法：應(yīng)由建設(shè)單位組織工程竣工驗收。

(4)不妥之處：組織工程竣工驗收后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量評估報告。

正確做法：在總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單的基礎(chǔ)上，提出工程質(zhì)量評估報告，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。

5.【答案】 (1)工程開工令由建設(shè)單位長期保存，監(jiān)理單位長期保存。

(2)分包單位資質(zhì)材料由建設(shè)單位長期保存，監(jiān)理單位無保存時限要求。

(3)月付款報審與支付由建設(shè)單位短期保存，監(jiān)理單位無保存時限要求。

(4)分部工程質(zhì)量驗收記錄由建設(shè)單位永久保存，監(jiān)理單位長期保存。

(5)質(zhì)量評價意見報告由建設(shè)單位長期保存，監(jiān)理單位長期保存。

【案例】

1、某工業(yè)項目工程概算中的建筑安裝工程費(fèi)為 5500 萬元，設(shè)備購置費(fèi)為 4000 萬元，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)為200萬元。建設(shè)單位與某監(jiān)理單位簽訂該項目施工委托監(jiān)理合同，雙方約定監(jiān)理費(fèi)浮動幅度為下浮 15%。建設(shè)單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同;經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位將工程劃分為 A1、A2標(biāo)段，并將A2標(biāo)段分包給乙施工單位。

根據(jù)監(jiān)理工作需要，監(jiān)理單位設(shè)立了投資控制組、進(jìn)度控制組、質(zhì)量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能管理部門，同時設(shè)立了 A1和 A2兩個標(biāo)段的項目監(jiān)理組。為有效地開展監(jiān)理工作，總監(jiān)理工程師安排項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別主持編制 A1、A2標(biāo)段兩個監(jiān)理規(guī)劃。總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。會后，總監(jiān)理工程師將審核批準(zhǔn)后的監(jiān)理規(guī)劃報送建設(shè)單位。專業(yè)監(jiān)理工程師按規(guī)定向總監(jiān)理工程師報審有關(guān)監(jiān)理實施細(xì)則。

在報送的監(jiān)理規(guī)劃中，項目監(jiān)理人員的部分職責(zé)分工如下：

(1)投資控制組負(fù)責(zé)人審核工程款支付申請，并簽發(fā)工程款支付證書，但竣工結(jié)算須由總監(jiān)理工程師簽認(rèn);

(2)合同管理組負(fù)責(zé)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;

(3)進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)審查施工進(jìn)度計劃及其執(zhí)行情況，并由該組負(fù)責(zé)人審批工程延期;

(4)質(zhì)量控制組負(fù)責(zé)人審批項目監(jiān)理實施細(xì)則;

(5)A1、A2兩個標(biāo)段項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本標(biāo)段監(jiān)理人員的工作，及時調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

<1>、試計算工程概算投資額為多少?

<2>、指出總監(jiān)理工程師工作中的不妥之處，寫出正確做法。

<3>、指出項目監(jiān)理人員職責(zé)分工中的不妥之處，寫出正確做法。

<4>、監(jiān)理實施細(xì)則由誰審批?建設(shè)工程監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容?

<5>、監(jiān)理規(guī)劃該由誰審核?審核的要點(diǎn)有哪些?

1.【答案】 工程概算投資額=5500+4000+200=9700(萬元)。

2.【答案】 總監(jiān)理工程師工作中的不妥之處包括：

(1)安排項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制;

(2)分別編制 A1和 A2標(biāo)段兩個監(jiān)理規(guī)劃不妥，同一監(jiān)理項目應(yīng)統(tǒng)一編制監(jiān)理規(guī)劃;

(3)總監(jiān)理工程師主持召開第一次工地會議不妥，應(yīng)由建設(shè)單位主持;

(4)監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會議后報送建設(shè)單位不妥，應(yīng)在第一次工地會議前報送建設(shè)單位。

3.【答案】 監(jiān)理人員職責(zé)分工中的不妥之處包括：

(1)投資控制組負(fù)責(zé)人簽發(fā)工程款支付證書不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā);

(2)合同管理組負(fù)責(zé)處理工程索賠不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé);

(3)進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)人審批工程延期不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批;

(4)質(zhì)量控制組負(fù)責(zé)人審批項目監(jiān)理實施細(xì)則不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批;

(5)項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師調(diào)換。建設(shè)工程監(jiān)理案例分析

4.【答案】 監(jiān)理實施細(xì)則由總監(jiān)理工程師審批，監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括專業(yè)工作的特點(diǎn)、監(jiān)理工作的流程、控制要點(diǎn)及目標(biāo)值、監(jiān)理方法及措施。

5.【答案】 監(jiān)理規(guī)劃由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)審核批準(zhǔn)。審核的要點(diǎn)有：

(1)監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容(是否理解了業(yè)主對該工程的建設(shè)意圖，監(jiān)理范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容是否包含了全部委托的工作任務(wù))及監(jiān)理目標(biāo)(監(jiān)理目標(biāo)是否與合同要求、建設(shè)意圖相一致)的審核;

(2)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核。包括組織機(jī)構(gòu)(組織模式、管理模式是否合理，是否結(jié)合了工程實施的具體特點(diǎn)，是否能夠與業(yè)主、承包商的組織關(guān)系相協(xié)調(diào)等)和人員配備(人員的專業(yè)、數(shù)量的滿足程度，專業(yè)人員不足時采取的措施是否恰當(dāng)，派駐現(xiàn)場人員計劃表是否合理);

(3)工作計劃的審核(各階段工作實施計劃是否合理，各階段如何控制建設(shè)工程目標(biāo)以及組織協(xié)調(diào)的方法);

(4)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制方法的審核(應(yīng)重點(diǎn)審查，看其如何應(yīng)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施保證目標(biāo)的實現(xiàn)，方法是否科學(xué)、合理、有效);

(5)監(jiān)理工作制度的審核(內(nèi)、外工作制度是否健全)。

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