2020監理工程師考試《案例分析》試題解析（7）
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案例一：
【背景材料】
某工程為多層住宅樓，地基處理采用砂石墊層，條形鋼筋混凝土基礎。主體為磚混結構，開發公司與監理單位簽訂了委托監理合同，與施工單位簽訂了施工合同。項目總監理工程師主持編制了監理規劃，上報監理單位審批。監理單位技術負責人建議總監修改或補充完善監理規劃中如下內容：
一、修改和完善旁站監理有關內容
1.旁站監理范圍和內容：條形鋼筋混凝土基礎澆筑;主體梁、板、柱混凝土澆筑;廚、衛間、屋面防水層施工。
2.旁站監理程序：監理單位制定旁站監理方案，并送施工單位，施工單位在需要實施旁站的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24h書面通知監理機構，監理機構安排旁站人員按旁站監理方案實施監理。
3.旁站監理人員主要職責有：
(1)檢查施工單位有關人員的上崗證和到崗情況。
(2)檢查機械、材料準備情況。
(3)核查進場材料、構配件、設各、商品混凝土的質量檢測報告，監督施工單位的檢驗或委托第三方復驗。
(4)檢查旁站部位、工序有否執行強制性標準和施工方案。
4.旁站人員發現施工單位有違反強制性標準的行為時，應立即報告監理工程師或總監理工程師處理。
5.凡旁站監理人員未在旁站監理記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。
二、目標析部分是實現的風險分一個薄弱環節，建議補充內容
1.根據本項目的工程情況和建設條件，列出投資、質量、進度三大目標控制的常見風險和主要風險。
2.在正確認識風險的基礎上，制定相應的風險對策。
【問題】
1.在施工旁站監理各條內容中，有哪些不恰當?錯誤的請改正，不完整的請補充。
2.風險識別的核心工作是什么?損失控制計劃系統由哪些部分組成?
【題目答案】
1.(1)旁站監理內容不完整。應補充：砂石墊層地基施工;土方回填。
(2)旁站程序不恰當。旁站監理方案還應送建設單位和工程質量監督機構。
(3)旁站監理人員職責不完整：應補充做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。
(4)錯誤。改為旁站監理人員有權責令施工單位立即整改。
(5)不恰當。應改為凡旁站監理人員和施工單位現場質檢人員未在旁站記錄上簽字的，不得進行下一道工序施工。
2.風險識別的核心工作是建設工程風險分解和識別建設工程風險因素、風險事件及后果。損失控制計劃系統由預防計劃、災難計劃和應急計劃三部分組成。
案例二：
【背景材料】1995年8月10日，某鋼廠與某市政工程公司簽訂該廠地下大排水工程總承包合同，總長5000m，市政工程公司將任務下達給該公司第四施工隊。事后，第四施工隊又與成立僅半年、尚未取得從業資質等級認證的某鄉建筑工程隊簽訂了建筑分包合同，由鄉建筑工程隊分包其中3000m排水工程施工任務，價金45萬元，9月10日正式施工。1995年9月20日，市建委主管部門在檢查該項工程施工時，發現鄉建筑工程隊承包工程手續不符合有關規定，責令停工。某鄉建筑工程隊不予理睬。10月3日，市政工程公司下達了停工文件，鄉建筑隊不服，以合同經雙方自愿簽訂并有營業執照為由，于10月10曰訴至人民法院，要求第四工程隊繼續履行合同，否則應承擔毀約責任并賠償其經濟損失。
【問題】
1.請依法確認總包及分包合同的法律效力。
2.該合同的法律效力應由哪個機構確認?
3.某鄉建筑工程隊所提供的承包工程法定文書是否完備?
4.某市建委主管部門是否有權責令停工?
5.合同糾紛的法律責任應如何裁決?
【題目答案】
1.總包合同有效，分包合同無效。因為：
《合同法》第52條規定有下列情況之一者合同無效：①一方以欺詐脅迫手段訂立合同，損害國家利益;②惡意串通，損害國家、集體和第三方利益：③以合法形式掩蓋非法目的：④損害社會公眾利益;⑤違反法律法規的強制性規定。
該發包合同：①在內容上違反《建筑法》第29條規定的“主體結構必須由總承包單位自行完成”，分包方承包了大排水主體工程的3/5，顯然違反了國家的法律規定;②該鄉建筑工程隊尚未取得國家相應的資質等級證書，不具備承攬該項工程的從業資質條件，違反《建筑法》第13條以及《合同法》第9條民事法律行為的行為人應具有相應的民事行為能力的規定，因此，該分包合同應屬于無效合同，即使當事人不作出合同無效的主張，國家行政部門也會依法給予干預。
2.該合同應由人民法院或仲裁機構確認無效。
3.鄉建筑工程隊只交驗營業執照，而未交驗建筑企業從業資格證書。
4.市建委主管部門有權責令停工。
5.雙方均有過錯，應分別承擔相應責任，依法宣布分包(實為轉包)合同無效，終止合同。對鄉建筑工程隊已完成的工程量，由市政工程公司按規定支付實際費用(不包含利潤)，但不承擔違約責任。
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