第四章建設工程設計招標和材料采購招標

第二節材料設備采購招標

一、材料設備采購招標概述

二、材料、通用型設備采購招標文件主要內容

(一)采購招標的條件

(1)項目法人已經依法成立;

(2)按照國家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案;(3)有相應資金或者資金來源已經落實;(4)能夠提出貨物的使用與技術要求。

(二)劃分合同包的基本原則*

建設工程所需的材料和中小型設備采購應按實際需要的時間安排招標，同類材料、設備通常為一次招標分期交貨，不同設備材料可以分階段采購。每次招標時，可依據設備材料的性質只發1個合同包或分成幾個合同包同時招標。

投標的基本單位是合同包，投標人可以投1個或其中的幾個合同包，但不能僅對1個合同包中的某幾項進行投標。如果采購鋼材招標，將鋼筋供應作為一個合同包，其中包括Ф8、Ф12、Ф20、Ф22等型號，投標人不能僅投其中的某一項，而必須包括全部規格和數量供應的報價。

劃分采購包的原則是：有利于吸引較多的投標人參加競爭以達到減低貨物價格，保證供貨時間和質量的目的。

【工程進度與供貨時間的關系】*

分階段招標的計劃應以到貨時間滿足施工進度計劃為條件，綜合考慮分批次的交貨時間、運輸、倉儲能力等因素。既不能延誤施工的需要，也不應過早到貨，以免支出過多保管費用及占用建設資金。

1.【2017年•單選題】關于建筑材料采購招標的說法，錯誤的是()。

A.同類材料可以一次招標分期交貨，投標人對應供貨總量報價

B.不同材料分幾個合同包一次招標，投標人可自主選擇一個或幾個合同包報價

C.一個合同包內含有幾種類型的材料，允許投標人只針對其一種類型材料報價

D.不同材料可以分階段招標，投標人僅針對本次招標報價

2.【2016年•單選題】制定工程材料設備采購招標工作方案時，分階段招標的計劃應以()為關鍵約束條件。

A.最大限度減少資金時間價值

B.到貨時間滿足施工進度計劃

C.采購資金落實到位情況

D.保證庫存周期最短

3.【2014年•單選題】材料設備采購招標中，劃分采購合同包的原則是()。

A.符合采購資金的到位計劃和周轉計劃，充分考慮計劃實施的風險

B.有利于吸引較多投標人參加競爭，減低價格，保證供貨質量和時間

C.充分考慮供貨的市場價格浮動，減少價格波動對采購成本的影響

D.全面考慮供貨、倉儲和運輸能力，減少運輸損耗，提高倉儲能力

(三)通用型設備采購招標資格審查通常情況下，對投標人資格的審查有以下幾個方面：(1)具有獨立訂立合同的能力。

(2)在專業技術、設備設施、人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、質量控制、經營管理的相應資格和能力。

(3)具有完善的質量保證體系。

(4)業績良好。有相同或相近設備(或材料)的供貨業績及運行經驗，在安裝調試運行中未發現重大設備質量問題或已有有效改進措施。

(5)有良好的銀行信用和商業信譽等。

4.【2017年•多選題】通常情況下，通用型設備采購招標資格審查，對投標人資格的具體要求主要有()。

A.具有獨立訂立合同的能力

B.業績良好

C.具有完善的質量保證體系

D.有利于投標競爭

E.在專業技術、設備設施、人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、質量控制、經營管理的相應資格和能力

(四)評標

建設工程項目材料設備采購招標評標的特點是，不僅要看報價的高低，還要考慮招標人在貨物運抵現場過程中可能要支付的其他費用，以及設備在評審預定的壽命期內可能投人的運營、管理費用的多少。

【注釋】總價=設備報價+運雜費+運營期間費用如果投標人的設備報價較低但運營費用很高時，仍不符合以最合理價格采購的原則。

材料設備采購評標，一般采用評標價法或綜合評估法，也可以將二者結合使用。

技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要求統一的設備材料，一般采用經評審的最低投標價法進行評標。

技術復雜或技術規格、性能、技術要求難以統一的，一般采用綜合評估法進行評標。【評標價法的適用】

5.【2018年·單選題】采用招標方式采購運行期內各種費用較高的通用成套設備，評標時的正確做法是()。

A.不宜將交貨期作為評標內容

B.宜將報價最低者作為中標人

C.宜采用設備壽命周期成本為基礎的評標價法

D.宜采用綜合評價法

1.評標價法

以貨幣價格作為評價指標的評標價法，依據標的性質不同可以分為以下幾類比較方法：

(1)最低投標價法

*采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質量相同或容易進行比較的貨物時，僅以報價和運費作為比較要素，選擇總價格最低者中標。

(2)綜合評標法以投標價為基礎，將評審各要素按預定方法換算成相應價格值，增加或減少到報價上形成評標價。采購機組、車輛等大型設備時，較多用這種方法。投標價之外還需考慮的因素通常包括：

1)運輸費用。招標人可能額外支付的運費、保險費和其他費用。

2)交貨期：早于規定時間，一般不給予優惠。因為施工還不需要時的提前到貨，不僅不會使招標人獲得提前收益，反而要增加倉儲保管費和設備保養費。

3)付款條件：如增加預付款或前期階段支付款，可以降低報價。

4)零配件和售后服務：以設備運行2年內各類易損備件的獲取途徑和價格來確定

5)設備性能、生產能力：如未達到要求的基準參數，則每種參數比基準參數降低1%時，在投標價上增加金額。

6.【2018年•單選題】某通用設備采購招標項目，采用經評審的最低投標價法進行評標時，則中標人應為()。

A.報價最低者B.評標得分最低者

C.評標得分最高者D.評標價最低者

7.【2017年•單選題】招標采購通用型設備時，采用綜合評標價法評標，以報價為基礎，按預定方法部分要素換算成一定價格的因素中，不應包括()。

A.運輸費B.保險費

C.2年內易損件費D.售后服務費

8.【2017年•多選題】*關于材料設備采購評標的說法，正確的有()。

A.建設工程項目材料設備采購招標評標，不僅要看報價的高低，還要考慮招標人在貨物運抵現場過程中可能要支付的其他費用

B.采購機組、車輛等大型設備時，較多用綜合評估法

C.材料設備采購評標，只能從評標價法或綜合評估法中任選一種方法進行評標，不得將兩者結合使用

D.技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要求統一的設備材料，一般采用經評審的綜合評估法進行評標

E.技術復雜或技術規格、性能、技術要求難以統一的，一般采用最低投標價法進行評標

9.【2015年•單選題】通用型備采購招標評標中，對零配件及其售后服務的評審，應以設備運行()年內各類易損備件的獲取途徑和價格作為評審要素。

A.1B.2C.3D.4

(3)以設備壽命周期成本為基礎的評標價法采購生產線、成套設備、車輛等運行期內各種費用較高的貨物，評標時可預先確定一個統一的設備評審壽命期(短于實際壽命期)，然后再根據投標書的實際情況在報價上加上該年限運行期間所發生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。

這種方法是在綜合評標價的基礎上，進一步加上一定運行年限內的費用作為評審價格。這些以貼現值計算的費用包括：

1)估算壽命期內所需的燃料消耗費;

2)估算壽命期內所需備件及維修費用;

3)估算壽命期殘值。

10.【模擬題·多選題】在材料設備采購招標中，最低投標價法，是()作為比較要素，選擇總價格最低者中標。

A.材料設備的報價

B.運費

C.壽命期內所需的燃料消耗費

D.零配件費用

E.壽命期內的維修費用

本小節答案：1.C2.B3.B4.ABCE5.C6.D7.B8.AB9.B10.AB

2.綜合評估法

按預先確定的評分標準，分別對各投標書的報價和各種服務進行評審記分。

(1)評審記分內容

主要內容包括：投標價格;運輸費、保險費和其他費用的合理性;投標書中所報的交貨期限;偏離招標文件規定的付款條件影響;備件價格和售后服務;設備的性能、質量、生產能力;技術服務和培訓;其他有關內容。

(2)優缺點

綜合評估法的好處是簡便易行，評標考慮要素較為全面，可以將難以用金額表示的某些要素量化后加以比較。缺點是各評標委員獨自給分，對評標人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性大。投標人提供的設備型號各異，難以合理確定不同技術性能的相關分值差異。

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