第四章 建設工程設計招標和材料采購招標

第一節 工程設計招標

一、工程設計招標

(一)工程設計的階段劃分

根據設計條件和設計深度，建筑工程設計一般分為兩個階段：初步設計階段和施工圖設計階段。【注釋】對復雜而又缺乏經驗的項目，在必要時還要增加技術設計階段。

(二)工程設計招標的發包范圍*

為了保證設計指導思想連續貫穿于設計的各個階段，一般多采用技術設計招標或施工圖設計招標，不單獨進行初步設計招標，而是由中標的設計單位承擔初步設計任務。

可以采用設計全過程總發包的一次性招標，也可以選擇分單項或分專業的設計任務發包招標。招標人還可以依據工程建設項目的不同特點，實行勘察設計一次性總體招標。

1.【2016年•單選題】對復雜而又缺乏經驗的工程設計，可采用三階段設計，一般不單獨進行()招標。

A.概念設計

B.初步設計

C.技術設計

D.施工圖設計

2.【2014年•單選題】對于需增設技術設計階段的工程項目，為保證設計指導思想貫穿各設計階段，一般不單獨招標發包的是()。

A.初步設計

B.施工圖設計

C.全過程設計

D.技術設計

3.【2018年•多選題】關于工程設計招標范圍的說法，正確的有()。

A.所有設計招標都分為初步設計招標和施工圖設計招標兩部分

B.不能對施工圖設計單獨進行招標C.可以采用設計全過程總發包的一次性招標

D.可以采用分單項的設計任務發包招標E.勘察與設計應當分開招標

(四)工程設計招標程序*(1分)

承包任務是投標人通過自己的智力勞動，將招標人對建設項目的設想變為可實施的藍圖。

設計招標文件所提出的要求不那么明確具體，只是簡單介紹工程項目的實施條件、預期達到的技術經濟指標、投資限額、進度要求等。投標人分別報出工程項目的構思方案、實施計劃和報價。

設計招標通常采用設計方案競選的方式招標。設計招標與其他招標在程序上的主要區別：

1.招標文件的內容不同設計招標文件中僅提出設計依據、工程項目應達到的技術指標、項目限定的工作范圍、項目所在地的基本資料、要求完成的時間等內容，而無具體的工作量。

2.對投標書的編制要求不同

投標人的投標報價不是按規定的工程量清單填報報價后算出總價，而是首先提出設計構思和初步方案，并論述該方案的優點和實施計劃，在此基礎上進一步提出報價。

3.開標形式不同

開標時不是由招標單位的主持人宣讀投標書并按報價高低排定標價次序，而是由各投標人自己說明投標方案的基本構思和意圖，以及其他實質性內容，而且不按報價高低排定次序。

4.評標原則不同

評標時不過分追求投標價的高低，評標委員更多關注于所提供方案的技術先進性、所達到的技術指標、方案的合理性，以及對工程項目投資效應的影響等方面的因素，以此做出一個綜合判斷。

4.【2018年•單選題】關于設計招標內容的說法，正確的是()。

A.設計招標無法提出具體的工作量

B.設計招標無法要求完成的時間

C.設計招標無法限定工作范圍

D.設計招標無法提出技術指標

5.【2017年•單選題】工程設計招標與工程施工招標相比較，具有的特點是()。A.開標形式相同，評標原則不同B.招標文件內容相同，評標原則相同C.投標書的編制要求不同，開標形式相同D.評標原則不同，招標文件內容不同

6.【2014年•單選題】工程設計招標采用的開標形式是()。

A.由招標單位直接宣讀各投標人報價

B.由招標單位宣布按報價高低排定的次序

C.由投標單位說明投標方案的基本構想并提出報價

D.由投標單位報價后，招標人按報價高低排出次序

本小節答案：1.B2.A3.CD4.A5.D6.C

二、工程設計招標管理

(一)招標方式

建筑工程設計招標依法可以公開招標或者邀請招標。

1.公開招標

下列情形，除了依法獲得有關部門批準可以不進行公開招標的，必須實行公開招標：(1)對于單項合同估算價在50萬元人民幣以上的設計服務的采購;

(2)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目設計服務招標;

(3)國務院發展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目。

2.邀請招標

依法必須進行招標的項目，在下列情況下可以進行邀請招標：

(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

招標人采用邀請招標方式的，應保證有三個以上具備承擔招標項目設計能力，并具有相應資質的特定法人或者其他組織參加投標。

1.【2018年•多選題】關于工程設計招標方式的說法，正確的有()。

A.所有的工程設計都應當通過招標發包

B.所有的工程設計都應當通過邀請招標發包

C.依法必須招標的工程設計，都應當公開招標

D.工程設計邀請招標的，應當邀請三個以上單位參加投標

E.依法應當公開招標的工程設計，對技術復雜只有少量潛在投標人可供選擇的，可以邀請招標

(二)對投標人的資格審查

1.資質審查

招標人應初步審查投標人所持有的資質證書是否與招標文件的要求相一致，是否具備從事設計任務的資格。

2.能力和經驗審查

2.【2018年•多選題】工程設計招標中，投標人資格的審查內容有()。

A.投標人持有的資格證書

B.企業專業技術人員的數量

C.同類工程設計經歷

D.待定行業工程設計經歷

E.項目所在地區設計經歷

三、建筑工程設計投標管理設計評標標準工程設計投標的評比一般分為技術標和商務標兩部分。

一般情況，如果招標人不接受投標人技術標方案的投標書，即被淘汰，不再進行商務標的評審。【注釋】先評技術標，后評商務標，技術方案不接受，根本不看商務標。

(一)設計評標內容(5個方面)

1.設計方案的優劣

2.投入、產出經濟效益比較

3.設計進度快慢

4.設計資歷和社會信譽

5.報價的合理性(總價和分項收費都要評審)

3.【2018年•單選題】關于工程設計招標投標特點的說法，正確的是()。

A.設計招標文件無法限定項目的工作范圍

B.設計投標文件應按工程量清單填報報價

C.設計評標應按投標報價高低排定次序

D.設計評標時主要關注設計方案優劣

(二)評標方法的選擇(1分)

設計招標評標方法通常采用綜合評估法。(注：不能用經評審的最低投標價法。)

4.【2014年•單選題】*工程設計招標通常采用的評標方法是()。

A.最低評標價法

B.經評審的最低投標價法

C.綜合評估法

D.設計費比選法

5.【2015年•單選題】*關于工程設計招標的說法，錯誤的是()。

A.一般多采用技術設計招標或施工圖設計招標

B.設計招標的評標應采用經評審的最低投標價法

C.招標人可以實行勘察設計一次性總體招標

D.設計招標通常采用設計方案競選的方式

(三)中標人的確定

評標委員會應當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告。

采用公開招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦2〜3個中標候選方案。采用邀請招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦1〜2個中標候選方案。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件時，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。

6.【2016年•多選題】*國有資金控股必須依法招標的項目，招標人可以選擇排名第二的中標候選人為中標人的情形有()。

A.排名第一的中標候選人放棄中標

B.排名第一的中標候選人因不可抗力提出不能履行合同

C.招標人認為排名第一的中標候選人價格提高

D.第一中標候選人未按招標文件要求提交履約保證金

E.第一中標候選人未接受招標人提出縮短工期要求

本小節答案：1.DE2.ABC3.D4.C5.B6.ABD

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