第四章 建設工程監理招投標與合同管理

第二節 建設工程監理投標工作內容和策略

―、建設工程監理投標工作內容

包括：投標決策、投標策劃、投標文件編制、參加開標及答辯、投標后評估等內容。

(一)建設工程監理投標決策

工程監理單位要想中標獲得建設工程監理任務并獲得預期利潤，就需要認真進行投標決策。所謂投標決策，主要包括兩方面內容：一是決定是否參與競標;二是如果參加投標，應采取什么樣的投標策略。投標決策的正確與否，關系到工程監理單位能否中標及中標后經濟效益。

1.投標決策原則

投標決策活動要從工程特點與工程監理企業自身需求之間選擇最佳結合點。為實現最優贏利目標，可以參考如下基本原則進行投標決策:

(1)充分衡量自身人員和技術實力能否滿足工程項目要求，且要根據工程監理單位自身實力、經驗和外部資源等因素來確定是否參與競標。

(2)充分考慮國家政策、建設單位信譽、招標條件、資金落實情況等，保證中標后工程項目能順利實施。

(3)一般情況下，工程監理單位與其將有限人力資源分散到幾個小工程投標中，不如集中優勢力量參與一個較大建設工程監理投標。

(4)對于競爭激烈、風險特別大或把握不大的工程項目，應主動放棄投標。

2.投標決策定量分析方法

常用的投標決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。

(1)綜合評價法。綜合評價法是指決策者決定是否參加某建設工程監理投標時，將影響其投標決策的主客觀因素用某些具體指標表示出來，并定量地進行綜合評價，以此作為投標決策依據。

綜合評價法也可用于工程監理單位對多個類似工程監理投標機會選擇，綜合評價分值最高者將作為優先投標對象。

(2)決策樹法。多項目多方案的選擇，通常可以應用決策樹法進行定量分析。

1)適用范圍。適用于風險型決策分析的一種簡便易行的實用方法，其特點是用一種樹狀圖表示決策過程，通過事件出現的概率和損益期望值的計算比較，幫助決策者對行動方案作出抉擇。當工程監理單位不考慮競爭對手的情況(投標時往往事先不知道參與投標的競爭對手)，僅根據自身實力決定某些工程是否投標及如何報價時，則是典型的風險型決策問題，適用于決策樹法進行分析。

2)基本原理。出發點(決策點)、方案枝、概率分枝、自然狀態點、損益值點。

方框作為決策點;圓圈代表自然狀態點，與決策點一起順序排列;“△”表示終點。終點右側標出該自然狀態點的損益值。

3)決策過程。

①先根據已知情況繪出決策樹;

②計算期望值。一般從終點逆向逐步計算。

③確定決策方案。

在比較方案時，若考慮的是收益值，則取最大期望值;若考慮的是損失值，則取最小期望值。根據計算出的期望值和決策者的才智與經驗來分析，做出最后判斷。

4)決策樹示例。

(二)建設工程監理投標策劃

建設工程監理投標策劃是指從總體上規劃建設工程監理投標活動的目標、組織、任務分工等，通過嚴格的管理過程，提高投標效率和效果。

1)明確投標目標，決定資源投入。

2)成立投標小組并確定任務分工。

(三)建設工程監理投標文件編制

1.投標文件編制原則

(1)響應招標文件，保證不被廢標。

(2)認真研究招標文件，深入領會招標文件意圖。

(3)投標文件要內容詳細、層次分明、重點突出。

2.投標文件編制依據

(1)國家及地方有關建設工程監理投標的法律法規及政策。

(2)建設工程監理招標文件。

(3)企業現有的人力及技術資源。

(4)企業現有的管理資源。

3.監理大綱的編制

建設工程監理投標文件的核心是反映監理服務水平高低的監理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監理對策，以及向建設單位提出的原則性建議等。

監理大綱一般應包括以下主要內容：

(1)工程概述。

(2)監理依據和監理工作內容。

(3)建設工程監理實施方案。建設工程監理實施方案是監理評標的重點。

(4)建設工程監理難點、重點及合理化建議。建設工程監理難點、重點及合理化建議是整個投標文件的精髓。

4.編制投標文件的注意事項

建設工程監理招標、評標注重對工程監理單位能力的選擇。

(四)參加開標及答辯

(五)投標后評估

投標后評估是對投標全過程的分析和總結，對一個成熟的工程監理企業，無論建設工程監理投標成功與否，投標后評估不可缺少。投標過程中任何導致成功與失敗的細節都不能放過，這些細節是工程監理單位在隨后投標過程中需要注意的問題。

二、建設工程監理投標策略

建設工程監理投標策略的合理制定和成功實施關鍵在于對影響投標因素的深入分析、招標文件的把握和深刻理解、投標策略的針對性選擇、項目監理機構的合理設置、合理化建議的重視以及答辯的有效組織等環節。

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