第二章 ISO 質量管理體系及卓越績效管理模式

第二節 工程監理單位質量管理體系的建立與實施

一、質量管理體系的建立

㈠質量管理體系策劃

⒈領導決策，統一思想

領導層的認識與投入是質量管理體系建立與實施的關鍵。因此，最高管理者要統一各管理層的思

想認識，確定并建立質量管理體系的目標。

⒉成立班子，擬訂計劃

⒊教育培訓，統一認識

⒋調查現狀，分析評價

⒌制定方針，明確目標

質量方針是由組織的最高管理者正式發布的該組織總的質量宗旨和方向，質量目標是指組織在質量方面所追求的目的。

質量方針的建立為組織確定了未來發展的藍圖，也為質量目標的建立和評審提供了框架。

質量方針必須通過質量目標的執行和實現才能得到落實，質量目標的建立為組織的運作提供了具體的要求，質量目標應以質量方針為框架具體展開。

質量方針的制定應體現出監理單位在質量上的自我期望和努力的方向。

在質量方針給定的原則框架下，監理單位要制定具體的、可測量的質量目標。

監理單位質量目標的制定要突出監理工作服務性、公平性和科學性的要求，并且注意保證目標是可以定性或定量進行測量的。

⒍健全機構，明確職權

㈡質量管理體系文件的編制

質量管理體系的實施和運行是通過建立和貫徹質量管理體系的文件來實現的。

質量管理體系文件要求為規范全體員工的質量行為提出一致性標準，是監理單位質量管理工作的

綱領性文件，是衡量和評價監理單位質量管理水平的依據，同時也是提供第二方或第三方評定監理單位滿足業主要求和法律法規要求能力的依據。

⒉質量管理體系文件的構成

質量管理體系是文件化的管理體系，應通過文件確定體系各方面的要求。將質量管理體系文件化是質量管理體系標準的基本要求，無論是出于認證需要還是出于管理需要，監理單位要貫徹實施質量管理體系標準，就必須編制質量管理體系文件。

⒊質量管理體系文件的編制內容

各層次的質量管理體系文件，應根據標準要求、行業特點和監理單位的實際情況等進行策劃和編寫，所編制的文件應在一定時期內具有先進性、適宜性和可操作性。

⒋質量管理體系文件的編制程序

⑴制定質量方針和質量目標;⑵成立組織機構與劃分職責范圍;⑶編寫程序文件與質量記錄;⑷編寫作業指導書;⑸編制質量手冊。

先編制較低層次，后編制高層次;最終建立起之前，部分體系文件和作業指導書可以開始試運行

二、質量管理體系的實施

㈠質量管理體系的運行

工程監理單位在質量管理體系設計、體系文件編制完成后，需要將其付之于實踐。通過試運行，

考驗質量管理體系文件的有效性和協調性，并對暴露出來的問題，采取糾正和改進措施，以達到進一步完善質量管理體系文件的目的。

⒈質量管理體系運行中的工作要點

建立并實行嚴格的考核制度

對物資的管理包括對建設單位財產的管理、監理過程中物品的保護以及監理設備物資管理 的控制。

1)建設單位財產。2)產品防護。3)監理設備的控制。

⒉質量管理體系有效運行要求：全面貫徹;行為到位;適時管理;適中控制;有效識別;不斷完善。

㈡質量管理體系的審核和評審

⒈質量管理體系審核的分類與目的

⑴審核的分類(按照執行審核人員的不同)

⑵審核的目的

⒉質量管理體系審核的原則

⑴道德行為。 ⑵公正表達。 ⑶職業素養。 ⑷獨立性。 ⑸基于證據的方法。

⒊質量管理體系審核的內容與程序

⒋質量管理體系的管理評審

管理評審是由監理單位最高管理者關于質量管理體系現狀及其對質量方針和目標的適宜性、充分性和有效性所作的正式評價。內部、外部審核結果可作為評審的依據之一。

最高管理者應按規定的時間間隔開展質量管理體系的管理評審活動。在方式上可采用調查研究、分析情況后提出評審報告草案，再召開評審會議討論的方法進行。

管理評審的目的主要是：①對現行的質量管理體系能否適應質量方針和質量目標作出正式的評價;

②質量管理體系與組織的環境變化的適應性作出評價;③調整質量管理體系結構，修改質量管理體系文件，使質量管理體系更加完整有效。

⒌質量管理體系的持續改進

進行質量管理體系評審的目的是使體系能夠持續改進。

持續改進的過程如下:⑴發現持續改進的機會;⑵糾正措施;⑶預防措施。

㈢質量管理體系的認證

體系認證又稱管理體系注冊，是從產品認證中分離并發展起來的，目前已經成為質量認證體系中的重要組成部分。

⒈體系認證的含義

體系認證是證明企業的管理體系符合某一管理體系標準，具有質量保證能力的活動。他必須經過體系認證機構的確認，并頒發體系認證證書或辦理管理體系注冊。

認證具有如下特征:

⑴體系認證的對象是某一組織的質量保證體系;

⑵實行體系認證的基本依據等同采用國際通用質量保證標準的國家標準;

⑶鑒定某一組織管理體系是否可以認證的基本方法是管理體系審核，認證機構必須是與供需雙方既無行政隸屬關系，又無經濟利害關系的第三方，才能保證審核的科學性、公正性與權威性;

⑷證明某一組織質量管理體系注冊資格的方式是頒發體系認證證書。組織取得管理體系注冊資格后認證機構會通過名錄或公告、公報的形式向社會公布其名稱、地址、法人代表及注冊的管理體系標準。

⒉認證與認可的區別

認可是指由授權機構依據程序對某個組織或某個人具有從事特定任務的能力予以正式承認。認可的對象是從事特定任務的團體或個人，可以是認證機構、認證人員、培訓機構等。認可按規定程序進行，取得認可資格的證明方式是認可證書或注冊資格證書。

認證與認可的區別如下:

⑴認證是由第三方進行，認可是由授權的機構進行;

⑵認證是書面保證.認可是正式承認;

⑶認證是證明認證對象與認證所依據的標準符合性，認可是證明認可對象具備從事特定任務的能力。

⒊認證的程序

質量管理體系認證一般要經過遞交申請、簽訂合同、體系審核、頒發證書、監督等程序。其中，管理體系的審核階段分為：

⑴體系認證合同簽訂(審核的確立)

⑵審核前準備：1)初審申請監理單位的管理體系文件;2)選擇和組成審核組;3)審核組編制審核計劃;4)召開預備會議。

⑶現場審核

⑷審核后處理

在體系認證證書的有效期內，認證機構還要定期(一般每年一次)對獲證監理單位進行監督性審核。

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