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第五章　建設(shè)工程施工階段的投資控制

第三節(jié)　合同價款調(diào)整

◆合同價款調(diào)整的五種情況：法規(guī)變化類;工程變更類(工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工);物價變化類(物價變化、暫估價);工程索賠類(不可抗力、提前竣工、索賠);其他類(現(xiàn)場簽證等)。

一、合同價款應(yīng)當(dāng)調(diào)整的事項及調(diào)整程序

(一)合同價款應(yīng)當(dāng)調(diào)整的事項

◇15種：法律法規(guī)變化;工程變更;項目特征不符;工程量清單缺項;工程量偏差;計日工;物價變化;暫估價;不可抗力;提前竣工(趕工補償);誤期賠償;索賠;現(xiàn)場簽證;暫列金額;發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

(二)合同價款調(diào)整的程序

1.出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項(不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠)后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附上相關(guān)資料;承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，應(yīng)視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。

2.出現(xiàn)合同價款調(diào)減事項(不含工程量偏差、索賠)后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價款調(diào)減報告并附相關(guān)資料;發(fā)包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)減報告的，應(yīng)視為發(fā)包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。

3.發(fā)(承)包人應(yīng)在收到承(發(fā))包人合同價款調(diào)增(減)報告及相關(guān)資料之日起14天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知承(發(fā))包人。當(dāng)有疑問時，應(yīng)向承(發(fā))包人提出協(xié)商意見。發(fā)(承)包人在收到合同價款調(diào)增(減)報告之日起14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為承(發(fā))包人提交的合同價款調(diào)增(減)報告已被發(fā)(承)包人認(rèn)可。

發(fā)(承)包人提出協(xié)商意見的，承(發(fā))包人應(yīng)在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知發(fā)(承)包人。承(發(fā))包人在收到發(fā)(承)包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)(承)包人提出的意見已被承(發(fā))包人認(rèn)可。

◆如果發(fā)包人與承包人對合同價款調(diào)整的不同意見不能達(dá)成一致的，只要對發(fā)承包雙方履約不產(chǎn)生實質(zhì)影響，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同義務(wù)，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。

二、法律法規(guī)變化

◆招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

◇因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按上述規(guī)定的調(diào)整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。(不利于承包人)

三、項目特征不符

1.承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單(準(zhǔn)確的、全面的，并且與實際施工要求相符合)，根據(jù)項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

2.承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按實際施工的項目特征，按規(guī)范中相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

四、工程量清單缺項(因變更、清單錯誤等)

1.合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更的相關(guān)條款確定單價，并調(diào)整合同同價款。

2.新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更的相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。

3.由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。

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五、工程量偏差(必然偏差→價款調(diào)整)

(一)計價規(guī)范的規(guī)定

1.對于任一招標(biāo)工程量清單項目，因工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低;當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

2.當(dāng)工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。

(二)工程量偏差超過15%時的調(diào)整公式

1.當(dāng) Q1(最終量)>1.15Q0(清單量)時，

某分部分項工程調(diào)整后的結(jié)算價(S)

=1.15Q0×P0+(Q1-1.15Q0)×P1 (式5-3)

2.當(dāng) Q1<0.85Q0時，

S=Q1×P1 (式5-4)

◆作為“量差、調(diào)價”的關(guān)鍵，調(diào)整后新的綜合單價(P1)，可參考以下公式：

3.當(dāng) P0

P1=P2×(1-L)×(1-0.15) (式5-5)

4.當(dāng) P0> P2×(1+0.15) 時，

P1=P2×(1+0.15) (式5-6)

5.兩者之間，可不調(diào)整

六、計日工

◇發(fā)包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

◆采用計日工計價的任何一項變更工作，在該項變更的實施過程中，承包人應(yīng)按合同約定提交下列報表和有關(guān)憑證送發(fā)包人復(fù)核：工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量;投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時;投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量;投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時;發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。

◆計日工生效計價的原則：：任一計日工項目持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)在該項工作實施結(jié)束后的24小時內(nèi)向發(fā)包人提交有計日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告一式三份。

發(fā)包人在收到承包人提交現(xiàn)場簽證報告后的2天內(nèi)予以確認(rèn)并將其中一份返還給承包人，作為計日工計價和支付的依據(jù)。發(fā)包人逾期未確認(rèn)也未提出修改意見的，應(yīng)視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認(rèn)可。

◇每個付款期末，承包人應(yīng)按照規(guī)范中進(jìn)度款的相關(guān)條款規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，說明本期間自己認(rèn)為有權(quán)得到的計日工金額，調(diào)整合同價款，列人進(jìn)度款支付。

七、物價變化《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》2013

◆適度風(fēng)險適度調(diào)價制度：承包人采購的材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時，超過部分應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法計算調(diào)整。

◆因非承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`，計劃進(jìn)度日期后續(xù)價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者;因承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`，計劃進(jìn)度日期后續(xù)價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者。

(一)采用價格指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整

(1)價格調(diào)值公式

式中： △P——需調(diào)整的價格差額;

P0——約定的付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額。此項金額應(yīng)不包括價格調(diào)整、不計質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。約定的變更及其他金額已按現(xiàn)行價格計價的，也不計在內(nèi);

A——定值權(quán)重(即不調(diào)部分的權(quán)重);

B1，B2，B3，… ，Bn——各可調(diào)因子的變值權(quán)重(即可調(diào)部分的權(quán)重)，為各可調(diào)因子在簽約合同價中所占的比例;

Ft1, Ft2, Ft3, …，F(xiàn)tn——各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指約定的付款證書相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù);

F01, F02, F03, …，F(xiàn)0n——各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價格指數(shù)。

(2)暫時確定調(diào)整差額：缺少結(jié)算日期價格指數(shù)時，可暫用上次結(jié)算時的價格指數(shù)，以后再予調(diào)整

(3)權(quán)重的調(diào)整：若不合理，協(xié)商后予以調(diào)整

(4)因承包人原因的工期延誤(選擇對承包人不利的)

【例5-3】某工程采用價格指數(shù)調(diào)整合同價格，具體約定見表5-1數(shù)據(jù)。本期合同價款為1584629.37元;其中，按現(xiàn)行價格計算的計日工價款5600元，發(fā)承包雙方確認(rèn)應(yīng)增加的索賠金額2135.87元。計算調(diào)整的合同價款差額?

【解】應(yīng)調(diào)整部分，需扣除計日工和索賠，于是P0= 1584629.37 -5600- 2135.87 =1576893.50(元)。

根據(jù)公式(5-7)計算合同價款差額(⊿P)= 1576893.50[0.42+0.18×121/110+0.11×4320/4000+0.16×357/340+0.05×318/300+0.08×100/100-1]=59606.57(元)

(二)采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整

◇調(diào)整思路：人工、機械費，執(zhí)行國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理發(fā)布的人工、機械使用費系數(shù)進(jìn)行調(diào)整;需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其單價及數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。

1.人工單價發(fā)生變化，發(fā)承包雙方應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整合同價款。

【例5-2】××工程在施工期間，省工程造價管理機構(gòu)發(fā)布了人工費調(diào)整10%，合同價1576893.50元，人工費283840.83元。調(diào)增多少?

【解】人工費與定額人工費持平，低于發(fā)布價格，應(yīng)按下式調(diào)增：283840.83×10%=28384.08(元)。

2.材料、工程設(shè)備價格變化，按照發(fā)包人提供的主要材料和設(shè)備一覽表：

3.施工機械臺班單價或機械費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的范圍，按其規(guī)定調(diào)整合同價款。

不利于承包人

【例5-4】某工程預(yù)拌混凝土由承包人提供，所需品種見表5-2。施工期間C20、C25和C30混凝土的采購單價分別為327、335和345(元/m3)。合同約定的材料的單價如何調(diào)整?

【解】(1)C20砼：327/310-1=5.45%>5%

投標(biāo)單價低于基準(zhǔn)價，按基準(zhǔn)價計算(漲價)，調(diào)整后的單308+310×0.45%=308+1.495=309.50

(2)C25：335/325-1=3.08%<5%

投標(biāo)單價高于基準(zhǔn)價，按投標(biāo)價計算，但無需調(diào)整

(3)C30 ：345/340-1=1.39% <5%

投標(biāo)單價等于基準(zhǔn)價，按基準(zhǔn)價計算，但無需調(diào)整

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八、暫估價

1.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，確定價格，并應(yīng)以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。(取代原暫估單價，不涉及管理費、利潤等)

2.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價后取代暫估價，調(diào)整合同價款。

3.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)按照工程變更價款的確定方法確定專業(yè)工程價款。

4.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人，并接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督，還應(yīng)符合下列要求：(以中標(biāo)價取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款)

承包人與專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo)(匯總)

九、不可抗力(不能預(yù)見，不可避免，并不能克服的可觀情況)

◆因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期：(各自損失，各自承擔(dān))

(1)合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān);

(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡應(yīng)由其所在單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用;

(3)承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān);

(4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān);

(5)工程所需清理、修復(fù)費用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

◆不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

【例5-6】某工程施工過程中，因不可抗力造成損失。承包人提出了索賠申請，要求補償經(jīng)濟(jì)損失如下：

(1)在建工程損失26萬元。

(2)承包人受傷人員醫(yī)藥費、補償金4.5萬元。

(3)施工機具損壞損失12萬元。

(4)施工機具閑置、施工人員窩工損失5.6萬元。

(5)工程清理、修復(fù)費用3.5萬元。

逐項分析是否補償?理由?金額?

【解】(1)在建工程損失26萬元，應(yīng)當(dāng)補償(因不可抗力造成工程本身損失，發(fā)包人承擔(dān));

(2)承包人受傷人員損失，不予補償(雙方人員傷亡，分別各自承擔(dān));

(3)施工機具損壞和(4)閑置、窩工，不予補償;

(5)工程清理、修復(fù)3.5萬元，應(yīng)當(dāng)補償(不可抗力造成工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān))

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)的補償金額：26+3.5=29.5(萬元)

十、提前竣工(趕工補償)

1.招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%;超過者，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費用。

2.發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)費用。

3.發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，此項費用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。

◆趕工補償費用主要包括：①人工費增加(增加人工、降效補貼等);②材料費增加(過多消耗、提前交貨等);③機械費增加(增加投入、降效補貼等)。

十一、暫列金額

◇用途(支付)：工程變更;合同價款調(diào)整;索賠;現(xiàn)場簽證確認(rèn)等費用。

◆使用規(guī)定：已簽約合同價中的暫列金額應(yīng)由發(fā)包人掌握使用;發(fā)包人按照合同的規(guī)定做出支付后，暫列金額余額應(yīng)歸發(fā)包人所有。

◇表5-4：暫列金額明細(xì)表(示例)(有關(guān)金額，直接計入投標(biāo)總價)

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