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第二章 建設工程監理相關法律、法規、規范與收費標準

第二節 建設工程監理規范與收費標準

一、《建設工程監理規范》GB/T 50319-2013的主要內容

共分9 章和3 個附錄，主要內容包括：總則，術語，項目監理機構及其設施，監理規劃及監理實施細則，工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理工作，工程變更、索賠及施工合同爭議的處理，監理文件資料管理，設備采購與設備監造，相關服務等。

(一)總則

(1)制定目的：為規范建設工程監理與相關服務行為，提髙建設工程監理與相關服務水平。

(2)適用范圍：適用于新建、擴建、改建建設工程監理與相關服務活動。

(3)關于建設工程監理合同形式和內容的規定。

1.0.3 實施建設工程監理前，建設單位必須委托具有相應資質的工程監理單位，并以書面形式與工程監理單位訂立建設工程監理合同，合同中應包括監理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務、違約責任等相關條款。

在訂立建設工程監理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內容、服務期限和酬金等相關條款。

(4)建設單位向施工單位書面通知工程監理的范圍、內容和權限及總監理工程師姓名的規定。

1.0.4 工程開工前，建設單位應將工程監理單位的名稱，監理的范圍、內容和權限及總監理工程師的姓名書面通知施工單位。

(5)建設單位、施工單位及工程監理單位之間涉及施工合同聯系活動的工作關系。

1.0.5 在建設工程監理工作范圍內，建設單位與施工單位之間涉及施工合同的聯系活動，應通過工程監理單位進行。

(6)實施建設工程監理的主要依據：①法律法規及工程建設標準;②建設工程勘察設計文件;③建設工程監理合同及其他合同文件。

(7)建設工程監理應實行總監理工程師負責制的規定。

(8)建設工程監理宜實施信息化管理的規定。

(9)工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。

(10)建設工程監理與相關服務活動應符合《建設工程監理規范》GB/T 50319—2013和國家現行有關標準的規定。

【例】《建設工程監理規范》規定，工程開工前，建設單位應將()書面通知施工單位。

A.工程監理單位的名稱

B.監理的范圍、內容和權限

C.項目監理機構的組織形式

D.項目監理機構的人員構成

E.總監理工程師的姓名

答案：ABE

(二)術語

24個建設工程監理常用術語。

(三)項目監理機構及其設施

1.項目監理機構人員

項目監理機構的監理人員應由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成，且專業配套、數量應滿足建設工程監理工作需要，必要時可設總監理工程師代表。

(1)總監理工程師?？偙O理工程師是指由工程監理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師?？偙O理工程師應由注冊監理工程師擔任。

一名注冊監理工程師可擔任一項建設工程監理合同的總監理工程師。當需要同時擔任多項建設工程監理合同的總監理工程師時，應經建設單位書面同意，且最多不得超過三項。

(2) 總監理工程師代表?？偙O理工程師代表是指經工程監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、3 年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。

總監理工程師代表可以由具有工程類執業資格的人員(如：注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等)擔任，也可由具有中級及以上專業技術職稱、3年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員擔任。

(3)專業監理工程師。專業監理工程師是指由總監理工程師授權，負責實施某一專業或某一崗位的監理工作，有相應監理文件簽發權，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、2 年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。

專業監理工程師可以由具有工程類注冊執業資格的人員(如：注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工程師、注冊建筑師等)擔任，也可由具有中級及以上專業技術職稱、2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員擔任。

(4)監理員。監理員是指從事具體監理工作，具有中專及以上學歷并經過監理務培訓的人員。監理員需要有中專及以上學歷，并經過監理業務培訓。

【例】根據《建設工程監理規范》(GB/T50319-2013)，非工程類注冊執業人員擔任總監理工程師代表的條件有()。

A.中級及以上專業技術職稱

B.大專及以上學歷

C.3年以上工程實踐經驗

D.工程類或工程經濟類高等教育

E.經過監理業務培訓

答案：ACE

【例】 根據《建設工程監理規范》(GB/T50319-2013)，監理員的任職條件有( )。

A.中專及以上學歷

B.中級以上專業技術職稱

C.經過監理業務培訓

D.工程類注冊執業資格

E.2年以上工程實踐經驗

【答案】AC

2.監理設施

(1)建設單位應按建設工程監理合同約定，提供監理工作需要的辦公、交通、通信、生活等設施。

(2)項目監理機構宜妥善使用和保管建設單位提供的設施，并應按建設工程監理合同約定的時間移交建設單位。

(3)工程監理單位宜按建設工程監理合同約定，配備滿足監理工作需要的檢測設備和工器具。

(四)監理規劃及監理實施細則

(五)工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理工作

《建設工程監理規范》GB/T 50319—2013規定：“項目監理機構應根據建設工程監理合同約定，遵循動態控制原理，堅持預防為主的原則，制定和實施相應的監理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設工程實施監理。”

1. 一般規定

(1)項目監理機構監理人員應熟悉工程設計文件，并參加建設單位主持的圖紙會審和設計交底會議。

(2)工程開工前，項目監理機構監理人員應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議。

5.1.3 工程開工前，監理人員應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議，會議紀要應由項目監理機構負責整理，與會各方代表應會簽。

(3)項目監理機構應定期召開監理例會，并組織有關單位研究解決與監理相關的問題。項目監理機構可根據工程需要，主持或參加專題會議，解決監理工作范圍內工程專項問題。

4.1.4 項目監理機構應定期召開監理例會，并組織有關單位研究解決與監理相關的問題。項目監理機構可根據工程需要，主持或參加專題會議，解決監理工作范圍內工程專項問題。

監理例會以及由項目監理機構主持召開的專題會議的會議紀要，應由項目監理機構負責整理，與會各方代表應會簽。

(4)項目監理機構應協調工程建設相關方的關系。

(5)項目監理機構應審查施工單位報審的施工組織設計，并要求施工單位按已批準的施工組織設計組織施工。

5.1.6 項目監理機構應審查施工單位報審的施工組織設計，符合要求時，應由總監理工程師簽認后報建設單位。項目監理機構應要求施工單位按己批準的施工組織設計組織施工。施工組織設計需要調整時，項目監理機構應按程序重新審查。

施工組織設計審查應包括下列基本內容：

1 編審程序應符合相關規定。

2 施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求。

3 資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要。

4 安全技術措施應符合工程建設強制性標準。

5 施工總平面布置應科學合理。

【例】《建設工程監理規范》規定，對施工單位報審的施工組織設計，項目監理機構應審查的基本內容包括()。

A.編審程序應符合相關規定

B.施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求

C.勞動力供應計劃應滿足工程施工需要

D.專項施工方案應符合工程建設強制性標準

E.施工總平面布置應科學合理

答案：ABCE

(6)總監理工程師應組織專業監理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關資料，報建設單位批準后，總監理工程師簽發工程開工令。

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5.1.8 總監理工程師應組織專業監理工程師審查施工單位報送的開工報審表及相關資料;同時具備下列條件時，應由總監理工程師簽署審查意見，并應報建設單位批準后，總監理工程師簽發工程開工令：

l 設計交底和圖紙會審已完成。

2 施工組織設計已由總監理工程師簽認。

3 施工單位現場質量、安全生產管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實。

4 進場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。

【例】根據《建設工程監理規范》，總監理工程師應組織專業監理工程師審查施工單位報送的()及相關資料，報建設單位批準后簽發工程開工令。

A.施工組織設計報審表

B.分包單位資格報審表

C.施工控制測量成果表

D.開工報審表

【答案】D

【例】依據《建設工程監理規范》，建設工程開工條件包括( )。

A.施工許可證已獲政府主管部門批準

B.征地拆遷工作能滿足工程進度的需要

C.施工組織設計已獲總監理工程師批準

D.施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實

E.第一次工地會議已召開

答案：CD

(7)分包工程開工前，項目監理機構應審核施工單位報送的分包單位資格報審表。

(8)項目監理機構宜根據工程特點、施工合同、工程設計文件及經過批準的施工組織設計對工程風險進行分析，并提出工程質量、造價、進度目標控制及安全生產管理的防范性對策。

2.工程質量控制

【例】根據《建設工程監理規范》(GB/T50319-2013)，項目監理機構控制工程質量的工作有()。

A.組織調查處理工程質量事故

B.審查施工單位報送的施工測量放線成果

C.查驗施工單位報送的施工測量放線成果

D.參與工程竣工預驗收

E.檢查施工單位為工程提供服務的試驗室

答案：CE

3.工程造價控制

4.工程進度控制

5.安全生產管理的監理工作

(六)工程變更、索賠及施工合同爭議的處理

(七)監理文件資料管理

(八)設備采購與設備監造

【例】根據《建設工程監理規范》(GB/T50319-2013)，項目監理機構應由( )審查設備制造單位報送的設備制造結算文件。

A.監理員

B.總監理工程師代表

C.專業監理工程師

D.總監理工程師

【答案】C

【試題解析】 8.3.13 專業監理工程師應審查設備制造單位報送的設備制造結算文件，提出審查意見，并應由總監理工程師簽署意見后報建設單位。

(九)相關服務

《建設工程監理規范》GB/T 50319-2013規定，工程監理單位應根據建設工程監理合同約定的相關服務范圍，開展相關服務工作，并編制相關服務工作計劃。

1.工程勘察設計階段服務

包括：協助建設單位選擇勘察設計單位并簽訂工程勘察設計合同;審查勘察單位提交的勘察方案;檢查勘察現場及室內試驗主要崗位操作人員的資格、所使用設備、儀器計量的檢定情況;檢查勘察進度計劃執行情況; 審核勘察單位提交的勘察費用支付申請;審查勘察單位提交的勘察成果報告，參與勘察成果驗收;審查各專業、各階段設計進度計劃;檢查設計進度計劃執行情況;審核設計單位提交的設計費用支付申請;審查設計單位提交的設計成果;審查設計單位提出的新材料、新工藝、新技術、新設備在相關部門的備案情況;審查設計單位提出的設計概算、施工圖預算;協助建設單位組織老師評審設計成果;協助建設單位報審有關工程設計文件;協調處理勘察設計延期、費用索賠等事宜。

2.工程保修階段服務

(1)承擔工程保修階段的服務工作時，工程監理單位應定期回訪。

(2)對建設單位或使用單位提出的工程質量缺陷，工程監理單位應安排監理人員進行檢查和記錄，并應要求施工單位予以修復，同時應監督實施，合格后應予以簽認。

(3)工程監理單位應對工程質量缺陷原因進行調查，并應與建設單位、施工單位協商確定責任歸屬。對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，應核實施工單位申報的修復工程費用，并應簽認工程款支付證書，同時應報建設單位。

(十)附錄

包括三類表，即：

(1)A類表：工程監理單位用表。由工程監理單位或項目監理機構簽發。

(2)B類表：施工單位報審、報驗用表。由施工單位或施工項目經理部填寫后報送工程建設相關方。

(3)C類表：通用表。是工程建設相關方工作聯系的通用表。

二、《建設工程監理與相關服務收費標準》的主要內容