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【案例】

某業(yè)主投資建設(shè)一工程項目，該工程是列入城建檔案管理部門接受范圍的工程。業(yè)主將該工程劃分為甲、乙、丙三個標(biāo)段，通過公開招標(biāo)，分別由甲施工單位、乙施工單位和丙施工承擔(dān)施工任務(wù)，其中甲施工單位承擔(dān)的甲標(biāo)段由A、B、C，3個單位工程組成，各單位工程開工時間不同。業(yè)主委托某監(jiān)理公司進(jìn)行施工階段監(jiān)理。施工過程發(fā)生如下事件：

事件1：總監(jiān)理工程師分析工程項目的特點后，決定采用矩陣制監(jiān)理組織形式，并安排總監(jiān)理工程師代表按矩陣制監(jiān)理組織形式調(diào)配相應(yīng)的監(jiān)理人員、主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則。

事件2：監(jiān)理工程師在審核甲施工單位提交的“工程開工報審表”時，要求該施工單位在“工程開工報審表”中注明各單位工程開工時間。監(jiān)理工程師審核后認(rèn)為具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師或由經(jīng)授權(quán)的總監(jiān)理工程師代表簽署意見，報建設(shè)單位。

事件3：總監(jiān)理工程師對各施工單位現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證進(jìn)行了檢查確認(rèn)，總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議，并由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草了第一次工地會議紀(jì)要，并經(jīng)與會代表各方會簽。

事件4：在工程驗收前，建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工、設(shè)計各方進(jìn)行了工程檔案的預(yù)驗收。

【問題】

1、指出事件1、2中，監(jiān)理單位做法的不妥之處，并寫出正確做法。

2、根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，列出總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令所需的條件。

3、建設(shè)單位在組織工程驗收前，應(yīng)組織監(jiān)理、施工、設(shè)計各方進(jìn)行工程檔案的預(yù)驗收。建設(shè)單位的這種做法是否正確?為什么?

4、指出事件3的不妥之處并指出正確做法;依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB/T50319-2013)》總監(jiān)理工程師對施工單位現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審核的主要內(nèi)容。

5、畫出該項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用的矩陣制監(jiān)理組織形式示意圖，并說明其主要優(yōu)缺點。

【參考答案】

1、 (1)事件1的不妥之處：“安排總監(jiān)理工程師代表主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則”；

正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編寫項目規(guī)劃、批準(zhǔn)項目監(jiān)理實施細(xì)則。

(2)事件2的不妥之處：“要求甲承包單位在工程開工報審表中注明各單位工程開工時間”；

正確做法：要求承包單位在每個單位工程開工前都應(yīng)填報一次工程開工報審表。

不妥之處：“由總監(jiān)理工程師或由經(jīng)授權(quán)的總監(jiān)理工程師代表簽署意見”；

正確做法：由總監(jiān)理工程師簽署意見，不得由總監(jiān)理工程師代表簽署。

2、總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料；同時具備以下條件時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：

(1)設(shè)計交底和圖紙會審已完成；

(2)施工組織設(shè)計已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；

(3)施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實；

(4)進(jìn)場道路及水、電、通信等以滿足開工要求。

3、建設(shè)單位的這種做法不正確。

原因：根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》，列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)檔案接收范圍的工程，竣工驗收前，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收。

4、(1)不妥之處：“總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議”；

正確做法：應(yīng)由建設(shè)單位主持召開第一個工地會議。

(2)工程項目開工前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員資格。

優(yōu)點是：加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的適應(yīng)性和機(jī)動性，把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)；

缺點是：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。