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第二章　建設工程監理相關法律、法規、規范與收費標準

《合同法》主要內容

考點一：當事人資格(P21)

(1)當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。

(2)民事行為能力：無行為能力、限制民事行為能力和完全民事行為能力

考點二：合同形式(P21)

當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。

法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。

書面形式是指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。

考點三：合同訂立方法(P21)

(1)合同書方式。雙方簽字。

(2)要約與承諾方式。當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。

考點四：要約(P21～22)

1.要約

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定：

(1)內容具體確定;

(2)表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。

要約必須是特定人的意思表示;

必須是以締結合同為目的

必須具備合同的主要條款

2.要約邀請

希望他人向自己發出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要約邀請。

商業廣告的內容符合要約規定的，視為要約。

3.要約生效

要約到達受要約人時生效。

采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統的時間，視為到達時間;未指定特定系統的，該數據電文進入收件人的任何系統的首次時間，視為到達時間。

4.要約可以撤回。撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。

5.要約可以撤銷。撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人。

6.要約不得撤銷的情形

(1)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;

(2)受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。

7.要約失效的情形

(1)拒絕要約的通知到達要約人;

(2)要約人依法撤銷要約;

(3)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;

(4)受要約人對要約的內容作出實質性變更。

考點五：承諾(P22)

1.承諾是受要約人同意要約的意思表示。

承諾應當以通知的方式作出，但根據交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。

2.承諾期限

承諾應當在要約確定的期限內到達要約人。

要約沒有確定承諾期限的，承諾應當依照下列規定到達：

(1)要約以對話方式作出的，應當即時作出承諾，但當事人另有約定的除外;

(2)要約以非對話方式作出的，承諾應當在合理期限內到達。

3.承諾生效

承諾通知到達要約人時生效。承諾生效時合同成立。

承諾不需要通知的，根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。

受要約人在承諾期限內發出承諾，按照通常情形能夠及時到達要約人，但因其他原因承諾到達要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。

4.承諾撤回

承諾可以撤回。撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人。

5.承諾逾期

受要約人超過承諾期限發出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。

6.要約內容變更

承諾的內容應當與要約的內容一致。受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約。

有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內容的實質性變更。

承諾對要約的內容作出非實質性變更的，除要約人及時表示反對或者要約表明承諾不得對要約的內容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容以承諾的內容為準。

考點六：合同成立時間與地點(P22～23)

1.合同成立時間

當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。

當事人采用信件、數據電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。

2.合同成立地點

承諾生效的地點為合同成立的地點。

采用數據電文形式訂立合同的，收件人的主營業地為合同成立的地點;沒有主營業地的，其經常居住地為合同成立的地點。當事人另有約定的，按照其約定。

當事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點。

3.合同成立的其他情形

法律、行政法規規定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。

采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。

考點七：格式條款(P23)

概念：是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。

提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。

對格式條款的理解發生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。

考點八：締約過失責任(P23)

當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：

(1)假借訂立合同，惡意進行磋商;

(2)故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況;

(3)有其他違背誠實信用原則的行為。

考點九：合同生效(P23)

依法成立的合同，自成立時生效。

法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，待手續完成時合同生效。

當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。

當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就;不正當地促成條件成就的，視為條件不成就。

當事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至時生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。

考點十：效力待定合同(P23～24)

限制民事行為能力人訂立的合同，經法定代理人追認后，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同，不必經法定代理人追認。相對人可以催告法定代理人在1個月內予以追認。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。

行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立的合同，未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任。相對人可以催告被代理人在一個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。

行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效。

法人或者其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同，除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外，該代表行為有效。

無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。

考點十一：合同無效情形(P24)

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;

(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;

(3)以合法形式掩蓋非法目的;

(4)損害社會公共利益;

(5)違反法律、行政法規的強制性規定。

考點十二：免責條款無效的情形(P24)

(1)造成對方人身傷害的;

(2)因故意或者重大過失造成對方財產損失的。

考點十三：可變更或可撤銷合同(P24～25)

下列合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷：

(1)因重大誤解訂立的;

(2)在訂立合同時顯失公平的。

一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。

當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。

考點十四：撤銷權消滅的情形(P25)

(1)具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內沒有行使撤銷權;

(2)具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權。

考點十五：無效合同或被撤銷合同的法律后果(P25)

無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨立存在的有關解決爭議方法的條款的效力。

合同無效或被撤銷后，履行中的合同應當終止履行;尚未履行的，不得履行。

合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

當事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產收歸國家所有或者返還集體、第三人。

考點十六：合同履行的一般規則(P25)

合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充。

不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。

采用上述辦法仍不能確定的，適用下列規定：

(1)質量要求不明確的，按照國家標準、行業標準履行;沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。

(2)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應當執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行。

(3)履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動產的，在不動產所在地履行;其他標的，在履行義務一方所在地履行。

(4)履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。

(5)履行方式不明確的，按照有利于實現合同目的的方式履行。

(6)履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。

考點十七：合同履行的特殊規則(P25～26)

價格調整：執行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執行;價格下降時，按照新價格執行。逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執行;價格下降時，按照原價格執行。

代為履行：當事人約定由債務人向第三人履行債務的，債務人未向第三人履行債務或者履行債務不符合約定，應當向債權人承擔違約責任。當事人約定由第三人向債權人履行債務的，第三人不履行債務或者履行債務不符合約定，債務人應當向債權人承擔違約責任。

提前履行：債權人可以拒絕債務人提前履行債務，但提前履行不損害債權人利益的除外。債務人提前履行債務給債權人增加的費用，由債務人負擔。

部分履行：債權人可以拒絕債務人部分履行債務，但部分履行不損害債權人利益的除外。債務人部分履行債務給債權人增加的費用，由債務人負擔。

考點十八：抗辯權(P26)

當事人互負債務，沒有先后履行順序的，應當同時履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求。一方在對方履行債務不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求。

當事人互負債務，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行要求。

應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

(1)經營狀況嚴重惡化;

(2)轉移財產、抽逃資金，以逃避債務;

(3)喪失商業信譽;

(4)有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。

當事人沒有確切證據中止履行的，應當承擔違約責任。

當事人依照上述規定中止履行的，應當及時通知對方。對方提供適當擔保時，應當恢復履行。中止履行后，對方在合理期限內未恢復履行能力并且未提供適當擔保的，中止履行的一方可以解除合同。

考點十九：債權人的代位權和撤銷權(P26)

代位權：因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權，但該債權專屬于債務人自身的除外。代位權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使代位權的必要費用，由債務人負擔。

撤銷權：因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產，對債權人造成損害的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。債務人以明顯不合理的低價轉讓財產，對債權人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為。

撤銷權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使撤銷權的必要費用，由債務人負擔。

撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內行使。自債務人的行為發生之日起5年內沒有行使撤銷權的，該撤銷權消滅。

考點二十：合同變更和轉讓(P26)

合同變更：當事人協商一致，可以變更合同。當事人對合同變更的內容約定不明確的，推定為未變更。

合同轉讓：合同轉讓是合同變更的一種特殊形式，變更合同主體。

考點二十一：債權、債務、債權債務一起轉讓(P26～27)

1.債權轉讓

債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人，但有下列情形之一的除外：

(1)根據合同性質不得轉讓;

(2)按照當事人約定不得轉讓;

(3)依照法律規定不得轉讓。

債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力。

債權人轉讓權利的通知不得撤銷，但經受讓人同意的除外。

2.債務轉讓

債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的，應當經債權人同意。

3.債權債務一并轉讓

當事人一方經對方同意，可以將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人。

4.當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權利，履行合同義務。當事人訂立合同后分立的，除債權人和債務人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權利和義務享有連帶債權，承擔連帶債務。

考點二十二：合同終止的條件(P27)

有下列情形之一的，合同的權利義務終止：

(1)債務已經按照約定履行;

(2)合同解除;

(3)債務相互抵銷;

(4)債務人依法將標的物提存;

(5)債權人免除債務;

(6)債權債務同歸于一人;

(7)法律規定或者當事人約定終止的其他情形。

合同的權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力以及通知、協助、保密等義務的履行。

考點二十三：合同解除的法定條件(P27)

有下列情形之一的，當事人可以解除合同：

(一)因不可抗力致使不能實現合同目的;

(二)在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務;

(三)當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行;

(四)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的;

(五)法律規定的其他情形。

考點二十四：解除權的行使(P27)

法律規定或者當事人約定解除權行使期限，期限屆滿當事人不行使的，該權利消滅。

法律沒有規定或者當事人沒有約定解除權行使期限，經對方催告后在合理期限內不行使的，該權利消滅。

當事人依法主張解除合同的，應當通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。

考點二十五：合同債務抵消(P27)

當事人互負到期債務，該債務的標的物種類、品質相同的，任何一方可以將自己的債務與對方的債務抵銷，但依照法律規定或者按照合同性質不得抵銷的除外。

當事人主張抵銷的，應當通知對方。通知自到達對方時生效。抵銷不得附條件或者附期限。

當事人互負債務，標的物種類、品質不相同的，經雙方協商一致，也可以抵銷。

考點二十六：標的物提存(P27～28)

有下列情形之一，難以履行債務的，債務人可以將標的物提存：

(1)債權人無正當理由拒絕受領;

(2)債權人下落不明;

(3)債權人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監護人;

(4)法律規定的其他情形。

標的物不適于提存或者提存費用過高的，債務人依法可以拍賣或者變賣標的物，提存所得的價款。

標的物提存后，除債權人下落不明的以外，債務人應當及時通知債權人或者債權人的繼承人、監護人。

標的物提存后，毀損、滅失的風險由債權人承擔。提存期間，標的物的孳息歸債權人所有。提存費用由債權人負擔。

債權人可以隨時領取提存物，但債權人對債務人負有到期債務的，在債權人未履行債務或者提供擔保之前，提存部門根據債務人的要求應當拒絕其領取提存物。

債權人領取提存物的權利，自提存之日起五年內不行使而消滅，提存物扣除提存費用后歸國家所有。

考點二十七：承擔違約責任的方式(P28)

繼續履行

采取補救措施

賠償損失

支付違約金

當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。

約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。

當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應當履行債務。

定金

給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。

考點二十八：合同爭議解決(P28)

和解

調解

根據仲裁協議向仲裁機構申請仲裁

向人民法院起訴

拒不履行發生法律效力的判決、仲裁裁決、裁決書的，請求人民法院強制執行

考點二十九：建設工程合同的主要內容(P28～30)

屬于一種特殊的承攬合同。

承發包的有關規定

合同的主要內容

合同履行

考點三十：委托合同的有關規定(P30)

委托人的主要權利和義務

受托人的主要權利和義務