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第四章 建設工程招標階段的投資控制

第二節 投標報價的審核

投標價是投標人投標時，響應招標文件要求所報出的對已標價工程量清單(或項目涉及的工作內容)匯總后標明的總價。它是投標人對擬建工程的期望價格。

一、投標價格的編制

㈠編制原則

⑴投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

⑵投標人應依據行業部門的相關規定自主確定投標報價。

⑶執行工程量清單招標的，投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。

⑷投標人的投標報價不得低于工程成本。

⑸投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。

㈡編制流程

投標價格的編制關鍵問題是要合理的確定各項目的綜合單價。

二、投標報價審核方法

投標人編制投標價格，可采用工料單價法或綜合單價法。編制方法選用取決于招標文件規定的合同形式。

㈠投標報價的審核內容

⒈分部分項工程和措施項目報價的審核

⑴分部分項工程和措施項目中的綜合單價審核

1)綜合單價的確定依據。投標人投標報價時應依據招標工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。在招投標過程中，當出現招標工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以招標工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。若在施工中施工圖紙或設計變更導致項目特征與招標工程量清單項目特征描述不一致時，發承包雙方應按實際施工的項目特征依據合同約定重新確定綜合單價。

2)材料、工程設備暫估價。按暫估的單價進入綜合單價。

3)風險費用。招標文件中要求投標人承擔的風險內容和范圍，投標人應將其考慮到綜合單價中。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍(幅度)在招標文件規定的范圍內時，合同價款不作調整。

【例】審核投標報價時，對分部分項工程綜合單價的審核內容有()。

A.綜合單價的確定依據是否正確

B.總承包服務費的計算是否正確

C.清單中提供了暫估單價的材料是否按暫估的單價進入綜合單價

D.暫列金額是否按規定納入綜合單價

E.單價中是否考慮了承包人應承擔的風險費用

【答案】ACE

⑵措施項目中的總價項目的報價審核

招標人提出的措施項目清單是根據一般情況確定的，投標人投標時應根據自身編制的投標施工組織設計(或施工方案)確定措施項目及報價，投標人根據投標施工組織設計(或施工方案)調整和確定的措施項目應通過評標委員會的評審。

措施項目中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不作為競爭性費用。

⒉其他項目費的審核

⑴暫列金額應按照招標工程量清單中列出的金額填寫，不得變動。

⑵暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料、工程設備必須按照暫估單價計入綜合單價;專業工程暫估價必須按照招標工程量清單中列出的金額填寫。

⑶計日工應按照招標工程量清單列出的項目和估算的數量，自主確定綜合單價并計算計日工金額。

⑷總承包服務費應根據招標工程量列出的專業工程暫估價內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定。

⒊規費和稅金的審核

規費和稅金必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

【例】關于編制工程量清單其他項目費報價的說法，正確的有()。

A.暫列金額按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫

B.材料暫估價由投標人根據實際情況自主確定

C.總承包服務費由投標人根據招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定

D.專業工程暫估價由投標人根據施工組織設計、施工方案自主確定

E.計日工按招標人在其他項目淸單中列出的項目和數量，由投標人自主確定綜合單價并計算計日工費用

【答案】ACE

【例】采用工程量清單計價模式時，不得作為競爭性費用的有()。

A.安全文明施工費

B.其他項目費

C.規費

D.稅金

E.風險費用

【答案】ACD

㈡投標報價審核要點

⑴招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。當竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。

⑵投標總價應與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致。即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時，不能進行投標總價優惠(或降價、讓利)，投標人對投標報價的任何優惠(如降價、讓利)均應反映在相應清單項目的綜合單價中。