預(yù)防和治理拖欠問題的對(duì)策?
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問題：
預(yù)防和治理拖欠問題的對(duì)策?
答疑：
1、理順管理機(jī)制，政府和國(guó)企應(yīng)帶頭垂范，依法辦事。
要建立良好的建筑市場(chǎng)秩序，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還要依靠深化建設(shè)體制的改革，逐步建立起與國(guó)際接軌并符合中國(guó)國(guó)情的建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。必須在政府、業(yè)主和施工企業(yè)共同努力下，綜合治理，標(biāo)本兼治。抓住國(guó)家整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有利時(shí)機(jī)，首先應(yīng)采取措施，規(guī)范投資主體行為，強(qiáng)化國(guó)有投資管理，從源頭上解決工程款項(xiàng)拖欠的問題。從當(dāng)前來看，深化我國(guó)的建設(shè)體制改革，應(yīng)當(dāng)從政府投資工程項(xiàng)目做起，從政府職能分工人手，強(qiáng)化項(xiàng)目的資金管理和使用，確保合同的嚴(yán)肅性，政府、(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理) 國(guó)企率先垂范，確立依法搞建設(shè)的思想。
2、采取有效措施，調(diào)控隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。
根據(jù)建設(shè)部有關(guān)管理辦法，將違法違規(guī)行為列為企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是施工企業(yè)資質(zhì)管理改革的一項(xiàng)重大突破，是規(guī)范和制約施工企業(yè)行為的重要措施。
3、加強(qiáng)建設(shè)資金的計(jì)劃、預(yù)算、供應(yīng)、管理、支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、審查。從項(xiàng)目業(yè)主資金的計(jì)劃、預(yù)算、供應(yīng)、管理、支付等環(huán)節(jié)入手，對(duì)建設(shè)資金的流動(dòng)全過程加強(qiáng)監(jiān)督、審查、跟蹤、充分發(fā)揮計(jì)劃部門、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)中介等主體的職能作用。業(yè)主要樹立信守合同約定的支付條款的意識(shí)，在保障實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)承建單位的利益。
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4、引人項(xiàng)目外部制約機(jī)制，保險(xiǎn)，建立業(yè)主信用，設(shè)立多重保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)。用工程擔(dān)保，保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，約束建筑市場(chǎng)各方主體的行為，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和 合同的履行，是國(guó)際上通行的做法。隨著高層經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我們未來規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的行為，除了要運(yùn)用法律手段和必要的行政手段外，更多地還要借助于經(jīng)濟(jì)手段，建立以工程擔(dān)保、保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將會(huì)使多年來拖欠工程款的老大難問題得到解決或緩解。引入付款保函制和建立竣工決算仲裁制，硬化資金約束，應(yīng)當(dāng)盡快建立在國(guó)際慣例中通用的付款保函制度，不僅能夠依托銀行信用，遏制工程款的拖欠問題，也能夠有效控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的虛擬膨脹。同時(shí)盡快建立工程竣工決算仲裁制度，(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理) 以法律手段解決工程款久拖不結(jié)的問題。
5、健全、完善、加快法律法規(guī)建設(shè)，增大處罰力度。近幾年來盡管反腐敗的力度不斷加大，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機(jī)制的建立也取得了一定進(jìn)展。但相對(duì)其他的一些行業(yè)和領(lǐng)域來看，工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪案件仍居高不下，特別是一些在國(guó)內(nèi)外影響很大的重大案件，都與工程的發(fā)承包活動(dòng)有關(guān)。因此，對(duì)以工程款支付為由引發(fā)的腐敗行為，要以法律為武器，堅(jiān)決予以打擊。
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