2015年環境影響評價師《法律法規》重點復習7


建設項目環評文件的編制要求(4)
建設項目環境影響評價文件的審批
一、熟悉建設項目環境影響評價文件報批的有關規定及審批時限
建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關文件和資料,并向環保行政部門報送的程序;審批則是環保部門對受理報送的材料進行行政許可的過程。
1、建設項目環境影響評價文件報批的有關規定
《建設項目環保管理條例》第9條:
建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;但是,鐵路、交通等建設項目,經有審批權的環境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表 (注:不含登記表) 。
按照國家有關規定,不需要進行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;其中,需要辦理營業執照的,建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。(注:含登記表)
根據國家環保總局<環發〔2004〕164號>《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》,實行審批制的建設項目,建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行核準制的建設項目,建設單位應當在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行備案制的建設項目,建設單位應當在辦理備案手續后和項目開工前完成環境影響評價文件報批手續。
【例題】
1、實行審批制的建設項目,建設單位應當在( )報批建設項目環境影響報告書
A. 建設項目建議書階段
B. 建設項目可行性研究階段
C. 建設項目施工階段
D. 建設項目完工后
答案:B
解析:掌握建設項目環評文件的報批時限
2、某高速鐵路建設項目的環評文件可以在( )向環保部門報批
A. 可行性研究階段
B. 經有審批權的環境保護行政主管部門同意,在初步設計完成前
C. 項目竣工階段
D. 項目施工階段
答案:AB
解析:建設項目的環評文件在可研階段報批是原則,但是對于鐵路等項目,經環保部門同意才可以在初步設計完成前報批。
2、建設項目環境影響評價文件審批時限
根據《環評法》第22條 建設項目的環境影響評價文件,由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的,其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。
海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批,依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。
審批部門應當自收到環境影響報告書之日起60日內,收到環境影響報告表之日起30日內,收到環境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件,不得收取任何費用。
《建設項目環保管理條例》第10條也有類似規定,并且規定:海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,經海洋行政主管部門審核并簽署意見后,報環境保護行政主管部門審批。
【例題】
1、建設項目的環境影響評價文件,由建設單位按照( )的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批:
A.國務院
B.國務院環境主管部門
C.國務院有關主管部門
D.《環境保護法》
答案:A
解析:注意有權確定建設項目環評文件審批權限的部門是國務院。
2、建設項目有行業主管部門的,對其環境影響報告書的審批說法正確的是
A.應先由其行業主管部門預審
B.應由其行業主管部門審批
C.有審批權的環保部門應在收到環境影響報告書之日起60日作出審批決定
D.有審批權的環保部門應在收到環境影響報告書之日起30日作出審批決定
答案:AC
解析:建設項目有行業主管部門時,其審批程序有預審要求,但是環保部門的審批時間沒有變化。
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