環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定

　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》第35-39條規(guī)定：

　　第35條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十三條的規(guī)定，降低其評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)主持該環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師注銷(xiāo)登記。

　　第36條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)：

　　(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)價(jià)資質(zhì)的;

　　(二)涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)的;

　　(三)超越評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)的;

　　(四)達(dá)不到評(píng)價(jià)資質(zhì)條件或本辦法第二十九條規(guī)定的業(yè)績(jī)要求的。

　　申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局不予受理或者不予評(píng)價(jià)資質(zhì)，并給予警告，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)價(jià)資質(zhì)的，除由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)外，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

　　第37條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改3至12個(gè)月、縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或者取消評(píng)價(jià)資質(zhì)，其中責(zé)令限期整改的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作：

　　(一)不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;

　　(二)不按規(guī)定填報(bào)或虛報(bào)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)報(bào)告表”的;

　　(三)未按本辦法第二十一條至第二十六條的要求承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的;

　　(四)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)類型、法定代表人、工作場(chǎng)所和環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時(shí)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案的。

　　第38條 在審批、抽查或考核中發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主持完成的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表質(zhì)量較差，有下列情形之一的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改3至12個(gè)月、縮減評(píng)價(jià)范圍或者降低資質(zhì)等級(jí)，其中責(zé)令限期整改的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在限期整改期間，不得承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目工程分析出現(xiàn)較大失誤的;

　　(二)環(huán)境現(xiàn)狀描述不清或環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的;

　　(三)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選存在較大疏漏的;

　　(四)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的;

　　(五)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法不正確的;

　　(六)環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的;

　　(七)所提出的環(huán)境保護(hù)措施建議不充分、不合理或不可行的;

　　(八)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確的。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的，按照本辦法第三十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第39條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及時(shí)向社會(huì)公告依據(jù)本辦法被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、取消評(píng)價(jià)資質(zhì)、降低資質(zhì)等級(jí)和縮減評(píng)價(jià)范圍的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定

　　(1)熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn);

　　(1)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。(2)加強(qiáng)能源、交通、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。 (3)以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。(4)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。 (5)提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。(6)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。(7)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。(8)實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　(2)了解《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》施行后廢止的相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄;

　　(3)了解推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和原則;

　　(4)熟悉推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施;

　　(1)切實(shí)防止固定資產(chǎn)投資反彈。(2)嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。(3)淘汰落后生產(chǎn)能力。(4)推進(jìn)技術(shù)改造。(5)促進(jìn)兼并重組。(6)加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。(7)深化行政管理和投資體制、價(jià)格形成和市場(chǎng)退出機(jī)制等方面的改革。(8)健全行業(yè)信息發(fā)布制度。

　　(5)掌握《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)名錄》的分類。

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于以上三類且符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。 (1)鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。(2)限制類主要是工世技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工世技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。(3)淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)懲浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工世技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。 屬限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。

　　節(jié)能減排綜合性工作方案

　　(1)掌握國(guó)家節(jié)能減排的主要目標(biāo);

　　到2010年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22t標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1t標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%。 “十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)t減少到2295萬(wàn)t，化學(xué)需氧量(COD)由 1414萬(wàn)t減少到1273萬(wàn)t，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。

　　(2)熟悉控制高能耗、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的主要措施;

　　嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。(1)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”。(2)實(shí)行新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告和公開(kāi)制度。(3)落實(shí)限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。(4)加大差別電價(jià)實(shí)施力度。(5)組織對(duì)高能耗、高污染待業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查。

　　(3)了解“十一五”時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容。