2015年環境影響評價師《技術方法》考點:生態敏感保護目標

更新時間：2014-08-04 13:55:32 來源：|0

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　　三、生態敏感保護目標

　　1.法規確定的保護目標

　　在環境影響評價中，敏感保護目標常作為評價的重點，也是衡量評價工作是否深入或是否完成任務的標志。然而，敏感保護目標又是一個比較籠統的概念。按照約定俗成的含義，敏感保護目標概括一切重要的、值得保護或需要保護的目標，其中最主要的是法規已明確其保護地位的目標(表3-34)。生態影響評價中，敏感保護目標可按下述依據判別：

　　表3-34中華人民共和國法律確定的保護目標

保護目標	依據法律
1.具有代表性的各種類型的自然生態系統區域	《中華人民共和國環境保護法》
2.珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域	《中華人民共和國環境保護法》
3.重要的水源涵養區域	《中華人民共和國環境保護法》
4.具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡	《中華人民共和國環境保護法》
5.人文遺跡、古樹名木	《中華人民共和國環境保護法》
6.風景名勝區、自然保護區等	《中華人民共和國環境保護法》

保護目標	依據法律
7.自然景觀	《中華人民共和國環境保護法》
8.海洋特別保護區、海上自然保護區、濱海風景游覽區	《中華人民共和國海洋環境保護法》
9.水產資源、水產養殖場、魚蟹洄游通道	《中華人民共和國海洋環境保護法》
10.海涂、海岸防護林、風景林、風景石、紅樹林、珊瑚礁	《中華人民共和國海洋環境保護法》
11.水土資源、植被、（坡）荒地	《中華人民共和國水土保持法》
12.崩塌滑坡危險區、泥石流易發區	《中華人民共和國水土保持法》
13.耕地、基本農田保護區	《中華人民共和國土地管理法》

　　在《建設項目環境影響評價分類管理名錄(試行)》中，將一些地區確定為環境敏感區，并作為建設項目環境影響評價類別確定的重要依據。分類管理名錄中的環境敏感區包括以下區域：

　　(一)自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區;

　　(二)基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域、富營養化水域;

　　(三)以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。

　　2.生態敏感區的識別

　　根據生態敏感性程度，結合《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第2號)中的環境敏感區，本標準定義了特殊生態敏感區、重要生態敏感區和一般區域等三類區域，并列舉了所包含的區域。其中飲用水水源保護區是水環境影響評價的重要內容，不再作為生態敏感區;風景名勝區是為了游覽而非絕對地保護，在不破壞其保護目標的前提下，還需要建設公路等附屬設施;封閉及半封閉海域、富營養化水域是水環境影響評價的重要內容，不再作為生態敏感區;基本農田保護區不作為重要生態敏感區，因為基本農田保護盡管很重要，但對其評價卻非常簡單;基本草原不作為重要生態敏感區，因為基本草原范圍很廣，但在建設項目生態影響的尺度上往往沒有具體的劃分，實際評價工作中難以操作;對于編制專題報告、有其他部門進行行政許可的相關內容，如土地預審、防洪評價、水土保持、地災、壓礦等涉及的河流源頭區、洪泛區、蓄滯洪區、防洪保護區、水土保持三區等不作為特殊和重要生態敏感區，因為我國進行了水土保持三區劃分，全國的土地都應在三區范圍內，這就意味著所有的評價都要涉及重要生態敏感區，這顯然是不合理的。

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