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　　概論

　　(1)掌握環境的含義;

　　(2)掌握環境影響評價的法律定義;

　　(3)掌握環境影響評價的原則。

　　(4)熟悉我國環境保護法律法規體系的構成;

　　1、環境的含義

　　環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

　　【例題】《中華人民共和國環境保護法》中所稱環境，是指影響人類生存和發展社會的各種天然的和經過人工改造的自然因素總體，包括( ABCDE )等。

　　A、礦藏

　　B、森林

　　C、草原

　　D、大氣E城市和鄉村

　　2、環境影響評價的法律定義

　　環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

　　【例題】《中華人民共和國環境影響評價法》中所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的( B )。

　　A、方法

　　B、方法與制度

　　C、制度

　　D、規章

　　3、環境影響評價原則

　　《中華人民共和國環境影響評價法》第四條規定：

　　環境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規劃或者建設項目實施后對各種環境因素及其所構成的生態系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。

　　環境影響評價的原則包括四個方面：一是客觀、公開、公正;二是要綜合考慮實施后可能造成的影響;三是在考慮環境影響時要兼顧各種環境因素和其所構成的生態系統;四是要為決策提供科學依據，這不僅是環境影響評價的原則，也是環境影響評價的目的之一。

　　環境保護法律法規體系

　　4.環境保護法律法規體系

　　(一)法律

　　1.憲法

　　國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。

　　“國家保障資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”

　　2.環境保護法律

　　基本法:《中華人民共和國環境保護法》

　　單行法:污染防治法，生態保護法

　　相關法：自然資源保護法，其他有關部門法律

　　【例題】( D )中關于環境保護的規定是制定環境保護法律法規的依據。

　　A、《民法》

　　B、《刑法》

　　C、《中華人民共和國環境保護法》

　　D、《憲法》

　　(二)環境保護行政法規

　　由國務院制定并公布或經國務院批準有關主管部門公布的環境保護規范性文件。包括：一是根據法律授權制定的環境保護法的實施細則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實施細則》;二是針對環境保護的某個領域而制定的條例、規定和辦法，如《建設項目環境保護管理條例》。

　　(三)政府部門規章

　　是指國務院環境保護行政主管部門單獨發布或與國務院有關部門聯合發布的環境保護規范性文件，以及政府其他有關行政主管部門依法制定的環境保護規范性文件。

　　(四)地方性法規和地方性規章

　　是享有立法權的地方權力機關和地方政府機關依據《憲法》和相關法律制定的環境保護規范性文件。是根據本地實際情況制定，在本地區實施，有較強的操作性。

　　(五)環境標準

　　是環境保護法律法規體系的一個組成部分，是環境執法和環境管理改造的技術依據。分為國家環境標準、地方環境標準和行業標準。

　　(六)環境保護國際公約

　　國際公約和我國環境法有不同規定時，優先適用國際公約的規定，但我國聲明保留的條款除外。

　　【例題】下列關于我國環境保護法律法規體系的構成，說法正確的是( ACD )。

　　A、我國環境保護的基本法是《中華人民共和國環境保護法》

　　B、在環境體系中占有核心地位，對環境保護的重大問題作出了全面的原則性規定的法律是《憲法》

　　C、《中華人民共和國環境保護法》是構成其他單項環境立法的依據

　　D、我國現已形成了法律、法規、規章、標準以及國際條約所組成的一個完整而又相對獨立的法律體系

　　《中華人民共和國憲法》是環境保護法律法規體系建立的依據和基礎，法律層次不管是環境保護的綜合法、單行法還是相關法，其中對環境保護的要求，法律效力是一樣的。如果法律規定中有不一致的地方，應遵循后法大于先法。

　　國務院環境保護行政法規的法律地位僅次于法律。部門行政規章、地方環境法規和地方政府規章均不得違背法律和行政法規的規定。地方法規和地方政府規章只在制定法規、規章的轄區內有效。

　　【例題】下列關于我國環境保護法律法規體系中各層次之間的相互關系，說法錯誤的是( AB )。

　　A、地方環境法規根據法律、行政法規和地方行政規章制定

　　B、地方環境法規可以同行政法規相抵觸

　　C、后法的效力高于前法

　　D、地方法規不得違背國家法律法規

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