第五章 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收

　　本章考綱要點

　　(1)掌握建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的范圍;

　　(2)熟悉建設(shè)單位申請竣工環(huán)境保護(hù)驗收的時限及延期驗收的有關(guān)規(guī)定;

　　(3)掌握對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施分類管理的規(guī)定;

　　(4)了解申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)提交的材料;(增)

　　(5)掌握建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的條件;

　　(6)熟悉建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;(增)

　　(7)熟悉建設(shè)單位未按有關(guān)規(guī)定申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收應(yīng)受的處罰;(增)

　　(8)熟悉建設(shè)項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，建設(shè)單位應(yīng)受的處罰;(增)

　　( 9)熟悉承擔(dān)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位及其人員的行為準(zhǔn)則。(增)

　　§1 “三同時”制度與環(huán)境保護(hù)驗收

　　一、三同時制度的由來

　　1、1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和‘三廢’利用工程要同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。

　　2、1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》最早規(guī)定了“三同時”制度。

　　3、1979年的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》和1989年的《環(huán)境保護(hù)法》在規(guī)定環(huán)境影響評價制度的同時，重申了“三同時”制度的規(guī)定。

　　4、1998年《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》規(guī)定了建設(shè)項目的三同時制度。

　　第16條：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第18條：建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

　　第23條：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　二、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收

　　建設(shè)項目竣工環(huán)保驗既包括環(huán)保設(shè)施的驗收，也包括環(huán)保措施的落實。這兩個方面是有聯(lián)系的，措施往往包括設(shè)施。我國國家環(huán)境保護(hù)總局2001年發(fā)布第13號令公布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》，這是我國現(xiàn)行建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的主要根據(jù)。該《辦法》中強(qiáng)調(diào)了設(shè)施的三同時以及措施的落實。

　　1、環(huán)保設(shè)施主要有：污染控制設(shè)施;生態(tài)保護(hù)設(shè)施;節(jié)約資源和資源回收利用設(shè)施;環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。

　　2、環(huán)保措施主要防治污染和對生態(tài)破壞的措施，例如水污染防治中，減少和消除污染源排放的廢水量是措施，它不僅建設(shè)包括污水處理設(shè)施的建設(shè)，也包括廢水利用和回收的措施。

　　【例題】

　　1、我國的三同時制度立法最早是：( )

　　A1972年 B1973年 C 1979年 D1989年

　　答案：C

　　解析：1979年的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》首次將三同時制度作為法律制度確認(rèn)。

　　2、根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》的規(guī)定，建設(shè)項目( )，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　A 環(huán)境影響報告書 B 需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施

　　C需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施 D環(huán)境影響報告表

　　答案：C

　　解析：我國的《條例》 中規(guī)定的三同時主要是環(huán)保設(shè)施的三同時。

　　3、我國最早規(guī)定三同時制度的是：

　　A《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》

　　B《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》

　　C 《環(huán)境保護(hù)法(試行)》

　　D《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》

　　答案：A

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