第三節(jié)　環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》是現(xiàn)階段對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)實(shí)施具體管理的依據(jù)。

　　一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍

　　1、評(píng)價(jià)等級(jí)：分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。均可編制環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表，但在乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報(bào)告表為評(píng)價(jià)范圍的乙級(jí)資質(zhì)。資質(zhì)證書在全國(guó)范圍內(nèi)使用，有效期為4年。

　　2、評(píng)價(jià)范圍：環(huán)境影響報(bào)告書的11個(gè)小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類

　　特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍的11個(gè)小類中的任何一類，可編制此類別的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類別的，可同時(shí)編制特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。

　　二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請(qǐng)與審查

　　1、資質(zhì)條件：

　　(1)甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

　　1)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于300萬元;

　　2)能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級(jí)行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià);能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書;能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

　　3)具備20名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊(cè)于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師;

　　4)配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員;

　　5)環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，且至少2人主持編制過相應(yīng)類別省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書。

　　環(huán)境影響報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師;

　　6)近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書;

　　7)具有健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證體系;

　　8)配備與評(píng)價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

　　(2)乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

　　1)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于50萬元。其中，評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于30萬元;

　　2)能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表;能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);

　　3)具備12名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有6名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書。環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍包括核工業(yè)類的，專職技術(shù)人員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊(cè)于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。

　　評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書;

　　4)配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

　　評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員;

　　5)環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，且至少1人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書。

　　環(huán)境影響報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師;

　　6)具有健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證體系;

　　7)配備與評(píng)價(jià)范圍一致的專項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。

　　2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的限制要求

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》第七條：各行業(yè)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，不得申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。

　　3、申請(qǐng)審查：

　　(1)申請(qǐng)的類型：5種：申請(qǐng)新資質(zhì);申請(qǐng)調(diào)整評(píng)價(jià)范圍;申請(qǐng)更名;申請(qǐng)晉級(jí);申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。

　　(2)申請(qǐng)資料：一式三份報(bào)送國(guó)家環(huán)保總局

　　(3)申請(qǐng)審查：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定。其中老師評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　決定準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書;決定不予評(píng)價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說明理由。

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

　　【例題】《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局26號(hào)令)》規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)分為(　　)。

　　A.A、B兩個(gè)等級(jí)

　　B.甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)

　　C.甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)

　　D.甲、乙兩個(gè)等級(jí)

　　答案：D。掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍劃分的有關(guān)規(guī)定。(《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局26號(hào)令)》第三條至第四條)

　　【例題】下列哪項(xiàng)屬于《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》 中規(guī)定的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)”? (　　)

　　A.申請(qǐng)變更名稱

　　B.申請(qǐng)變更地址

　　C.申請(qǐng)調(diào)整評(píng)價(jià)范圍

　　D.申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)

　　E 申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)晉級(jí)

　　答案：ACDE

　　【例題】根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，下列哪些單位不能申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)?(　　)

　　A.某私有企業(yè)法人

　　B.某環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

　　C.某政府機(jī)關(guān)

　　D.某環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　答案：BCD

　　解析：BD是法條原意，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)是中介機(jī)構(gòu)，因此C也不能選。

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