2014年環(huán)境影響評價師《相關法律法規(guī)》第一章知識點解析3
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第三節(jié) 環(huán)境保護法律法規(guī)體系
明確：我國已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章、環(huán)境標準、環(huán)保國際條約組成的完整的環(huán)保法律法規(guī)體系。
一、環(huán)境保護法律法規(guī)體系
(一) 法律??全國人大及其常委會
1.憲法――《中華人民共和國憲法》在2004年修正案第9條第2款規(guī)定：
“國家保障資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”
第26條第1款規(guī)定：國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。
2.環(huán)境保護法律――環(huán)境保護綜合法、環(huán)境保護單行法和環(huán)境保護相關法。
環(huán)境保護綜合法――1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》
環(huán)境保護單行法――污染防治法(《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等)，生態(tài)保護法(《中華人民共和國水土保持法》、中華人民共和國野生動物保護法)等)，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。
環(huán)境保護相關法――是指涉及環(huán)境保護的一些自然資源保護和其他有關部門法律，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等。
(二) 環(huán)境保護行政法規(guī)??國務院制定或批準
是由國務院制定并公布或經(jīng)國務院批準有關主管部門公布的環(huán)境保護規(guī)范性文件。包括：
一是根據(jù)法律授權制定的環(huán)境保護法的實施細則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實施細則》;
二是針對環(huán)境保護的某個領域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如《建設項目環(huán)境保護管理條例》。
(二) 政府部門規(guī)章??國務院各部、委、辦、署
是指國務院環(huán)境保護行政主管部門單獨發(fā)布或與國務院有關部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性文件，以及政府其他有關行政主管部門依法制定的環(huán)境保護規(guī)范性文件。
(三) 環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章
是享有立法權的地方權力機關和地方政府機關依據(jù)《憲法》和相關法律制定的環(huán)境保護規(guī)范性文件。是根據(jù)本地實際情況制定，在本地區(qū)實施，有較強的操作性。
(四) 環(huán)境標準
是環(huán)境保護法律法規(guī)體系的一個組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術依據(jù)。分為國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準和國家環(huán)保總局標準(行業(yè)標準)。
(五) 環(huán)境保護國際公約
國際公約和我國環(huán)境法有不同規(guī)定時，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。
【小結】憲法是環(huán)境保護立法的依據(jù)和指導原則;法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;新法的效力優(yōu)于舊法;地方法規(guī)不得違背國家法律、行政法規(guī);國際法與國內法不一致時，執(zhí)行國際法;國內法或簽署時有保留或聲明的除外。
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