2013年技術(shù)導則與標準講義3:總綱

　　大綱對本講內(nèi)容的要求是：

　　1.掌握劃分環(huán)境影響評價工作等級的依據(jù);

　　2.掌握環(huán)境影響報告書編制的內(nèi)容及要求;

　　3.掌握建設(shè)項目工程分析的對象及要求;

　　4.掌握建設(shè)項目工程分析的重點;

　　5.掌握建設(shè)項目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容;

　　6. 掌握主要的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法及特點;

　　7.掌握常用的建設(shè)項目環(huán)境影響預測的方法與特點;

　　8. 掌握建設(shè)項目環(huán)境影響時期的劃分和預測環(huán)境影響時段;

　　9.掌握建設(shè)項目環(huán)境影響預測的范圍及內(nèi)容;

　　10.掌握單項評價方法的含義及其應用原則;

　　11.掌握環(huán)境影響報告書結(jié)論編寫的原則、要求及內(nèi)容;

　　12.熟悉環(huán)境影響評價工作程序;

　　13.熟悉不同環(huán)境影響評價等級的評價要求;

　　14. 熟悉建設(shè)項目工程分析應遵循的基本原則;

　　15.熟悉建設(shè)項目實施過程的階段劃分;

　　15.熟悉建設(shè)項目工程分析的方法與特點;

　　17.熟悉建設(shè)項目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則;18.熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響預測的原則。

　　一.總綱的適用范圍和發(fā)展趨勢

　　總綱的編制目的：規(guī)范環(huán)境影響評價工作，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　環(huán)境影響評價本身是一種科學方法和技術(shù)手段，通過理論研究和實踐檢驗不斷改進、拓展和完善，環(huán)境影響評價是必須履行的法律義務(wù)，是環(huán)境保護行政主管部門審批的一項法律制度。環(huán)境影響評價技術(shù)導則是最為直接和有效的管理措施。

　　二. 環(huán)境影響評價的工作程序

　　1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序：編制大綱→編制報告書(表)→評估報告書(表)→審批報告書(表)

　　2.環(huán)境影響評價的工作程序：準備→正式工作→編制報告

　　2.1準備階段：研究有關(guān)文件，進行初步的工程分析和建設(shè)項目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點，確定各單項環(huán)境影響評價的范圍和評價工作等級。

　　2.2正式工作階段：進一步的工程分析，充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測，開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，進行環(huán)境影響預測，評價建設(shè)項目的環(huán)境影響，開展公眾意見調(diào)查，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。

　　2.3環(huán)境影響報告編制階段：分析匯總正式階段所得的各種資料和數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護角度確定項目建設(shè)的可行性，給出評價結(jié)論，提出進一步減緩環(huán)境影響的建議并完成報告。

　　三. 環(huán)境影響評價的工作等級

　　1. 單項環(huán)境影響評價：

　　對各環(huán)境要素影響評價統(tǒng)稱單項環(huán)境影響評價。

　　2. 環(huán)境影響評價工作等級的劃分：

　　各單項環(huán)境要素評價劃分為三個工作等級。劃分的詳細規(guī)定對應各單項環(huán)境影響評價導則。

　　3. 環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù)：依據(jù)建設(shè)項目的工程特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征進行劃分。

　　3.1工程特點包括：工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源、水等等。

　　3.2環(huán)境特征包括：自然環(huán)境條件和特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)功能與特點、自然資源及社會經(jīng)濟環(huán)境狀況及建設(shè)項目實施后可能引起現(xiàn)有環(huán)境特征發(fā)生變化的范圍和程度。

　　3.3相關(guān)法律法規(guī)、標準及規(guī)劃

　　4.不同等級的環(huán)境影響評價要求

　　不同的環(huán)境影響評價工作等級，要求的環(huán)境影響評價深度不同。一級評價，要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進行全面、詳細和深入的評價，對該環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預測、評價影響和提出措施，要比較全面和深入，需采用定量化計算來描述。二級評價要對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影響進行詳細、深入評價，需采用定量化計算和定性描述完成。三級評價，對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進行一般評價，采用定性描述完成。

　　5.環(huán)境影響評價工作等級的調(diào)整：單項環(huán)境要素評價的工作等級根據(jù)建設(shè)項目工程特點、所在地區(qū)環(huán)境特征、國家或地方政府對環(huán)境的有關(guān)特殊要求進行適當調(diào)整，調(diào)整幅度上下不應超過一級。

　　四.建設(shè)項目的工程分析

　　1.工程分析的基本原則：

　　1.1基本原則：一是提出的數(shù)據(jù)資料一定要真實、準確、可信。二是凡可定量表述的內(nèi)容，應通過分析給出定量的結(jié)果。

　　1.2一般原則：一是要貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護的法律、法規(guī)和方針、政策。二是工程分析要突出重點，表征建設(shè)項目環(huán)境影響的特征。三是工程分析應在對建設(shè)項目選址選線、設(shè)計建設(shè)方案、運行調(diào)度方式等進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。

　　2. 工程分析的方法及特點

　　2.1工程分析的方法：類比分析法、物料平衡計算法、查閱參考資料分析法。

　　2.2工程分析方法的特點：

　　2.2.1類比分析法：要求時間長，需投入的工作量大，所得結(jié)果較準確，可信度較高。

　　2.2.2物料平衡計算法以理論計算為基礎(chǔ)，較簡單，具有一定局限性。

　　2.2.3查閱參考資料分析法最為簡便，但所獲的數(shù)據(jù)準確性較差，可作為前兩種方法的補充。

　　2. 工程分析的主要內(nèi)容和重點：工程分析應對建設(shè)項目全部項目組成和所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強度、方式等進行詳細分析與說明。

　　2.1工程分析的主要內(nèi)容

　　2.1.1工藝過程分析

　　2.1.2資源、能源的儲運分析

　　2.1.3交通運輸影響分析

　　2.1.4廠地的開發(fā)利用分析

　　2.1.5非正常工況分析

　　2.2工程分析的重點：通過工藝過程分析、核算，確定污染源強。應特別注意非正常工況污染源強的核算與確定。

　　3. 工程分析的階段劃分：施工階段、運行階段(正常狀況和非正常狀況或運行初期和運用中后期)、服務(wù)期滿即退役階段。

　　五.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

　　1.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則：

　　1.1根據(jù)建設(shè)項目所在地區(qū)的環(huán)境特點，結(jié)合各單項影響評價的等級，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，篩選出應調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。

　　1.2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時，首先應搜集現(xiàn)有的資料，當這些資料不能滿足要求時，在進行現(xiàn)場調(diào)查和測試。

　　1.3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，對環(huán)境中與評價項目有密切關(guān)系的部分(如大氣、地表水、地下水等)應全面、詳細，對這些部分的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應有定量的數(shù)據(jù)并作出分析或評價;對一般自然環(huán)境與社會環(huán)境的調(diào)查，應根據(jù)評價地區(qū)的實際情況，對調(diào)查內(nèi)容適當增刪。

　　2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法及特點：

　　2.1方法：收集資料法;現(xiàn)場調(diào)查法;遙感方法

　　2.2特點:

　　2.2.1收集資料法應用范圍廣、收效大，比較節(jié)省人力、物力和時間。

　　2.2.2現(xiàn)場調(diào)查法可以針對使用者的需要，直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，以彌補收集資料法的不足。

　　2.2.3遙感方法可從整體上了解一個區(qū)域的環(huán)境特點，可以弄清人類無法到達地區(qū)的地表環(huán)境情況。

　　3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容：⑴地理位置⑵地質(zhì)環(huán)境⑶地形地貌⑷氣候與氣象⑸地面水環(huán)境⑹地下水環(huán)境⑺大氣環(huán)境⑻土壤與水土流失⑼生態(tài)調(diào)查⑽聲環(huán)境⑾社會經(jīng)濟⑿人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀⒀人群健康狀況⒁根據(jù)當?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項目特點，決定放射性、光與電磁輻射、振動、地面下沉及其他項目是否列入調(diào)查

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