2013年環(huán)境影響評價師《相關(guān)法律法規(guī)》第五章精講3

　　第三節(jié)　建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的時限和程序

　　一、環(huán)保驗收的時限：

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第20條第2款：

　　環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第22條：

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。

　　根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第7條：

　　建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

　　根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第8條：

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

　　對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請;對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

　　試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

　　【例題】

　　不需進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，其環(huán)保驗收(　　)

　　A.應(yīng)與主體工程竣工驗收同時進(jìn)行

　　B.由下一級環(huán)保部門組織對建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查

　　C.環(huán)保部門應(yīng)自收到環(huán)保竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收

　　D.直接由環(huán)保部門自行審批決定

　　答案：AC

　　解析：B適用于需要試生產(chǎn)的建設(shè)項目;環(huán)保驗收審批應(yīng)由項目所在地的環(huán)保部門和行業(yè)主管部門組成驗收組進(jìn)行，不是獨(dú)立審批。

　　二、環(huán)保驗收的分期和延期

　　1、分期驗收：

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第21條：

　　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。

　　注意：分期驗收的程序和要求與一般驗收的要求相同。

　　2、延期驗收：

　　根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第10條

　　對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過1年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過2年。

　　【例題】

　　1、對環(huán)保設(shè)施的分期驗收說法正確的是：

　　A.建設(shè)項目竣工均應(yīng)分期驗收

　　B.分期建設(shè)的建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收

　　C.分期投產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收

　　D.分期建設(shè)、分期投產(chǎn)的項目環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分期驗收

　　答案：D

　　解析：注意分期驗收的條件是建設(shè)項目分期建設(shè)和分期投產(chǎn)兩個條件，缺一不可。

　　2、對環(huán)保設(shè)施的延期驗收說法正確的是：

　　A.建設(shè)項目均可申請延期驗收

　　B.適用于試生產(chǎn)的3個月內(nèi)仍不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的建設(shè)項目

　　C.延期驗收不需向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請

　　D.非核設(shè)施環(huán)保設(shè)施延期驗收的最長期限為1年

　　答案：BD

　　解析：掌握延期驗收的適用對象，并且延期試生產(chǎn)的期限應(yīng)是其延期驗收的期限。

　　三、環(huán)保驗收的程序：

　　1、試生產(chǎn)申請與審查：

　　(1)試生產(chǎn)申請：建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。由國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)審批的非核設(shè)施建設(shè)項目，由項目所在地省級政府環(huán)保部門受理申請，并將審查決定報國家環(huán)保總局備案。核設(shè)施項目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國家環(huán)保總局報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行試運(yùn)行。

　　(2)試生產(chǎn)審查：環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

　　對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請;對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。生產(chǎn)。

　　試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試

　　(3)試生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測：《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第19條：建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。

　　2、環(huán)保驗收的申請：

　　(1)時間：建設(shè)項目竣工后;試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)

　　(2)材料：

　　編制環(huán)評報告書的項目――環(huán)境保護(hù)驗收申請報告，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;

　　編制環(huán)評報告表的項目――環(huán)境保護(hù)驗收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表

　　填報環(huán)評登記表的項目――環(huán)境保護(hù)驗收登記卡

　　(3)驗收與批準(zhǔn)

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。具體而言：

　　①環(huán)保部門驗收時應(yīng)組織驗收組：由項目所在地環(huán)保部門和行業(yè)主管部門組成

　　②驗收組提出驗收意見

　　③建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及環(huán)評單位應(yīng)當(dāng)參加

　　④符合條件的，環(huán)保部門批準(zhǔn)投入生產(chǎn)、使用。

　　【例題】

　　對于建設(shè)項目試生產(chǎn)申請，說法正確的是(　　)

　　A.建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請

　　B.建設(shè)單位應(yīng)向國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)審批的非核設(shè)施建設(shè)項目，由項目所在地省級政府環(huán)保部門受理申請，并將審查決定報國家環(huán)保總局備案

　　C.核設(shè)施項目，應(yīng)向國家環(huán)保總局報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行試運(yùn)行

　　D.核設(shè)施項目，應(yīng)向國家環(huán)保總局提出申請后，可進(jìn)行試運(yùn)行

　　答案：ABC

　　解析：注意試生產(chǎn)申請的提出，特別是核設(shè)施的試生產(chǎn)申請程序不同。

　　2、建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，(　　)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。

　　A.建設(shè)單位

　　B.環(huán)評單位

　　C.環(huán)保部門

　　D.行業(yè)主管部門

　　答案：A

　　解析：試生產(chǎn)期間對環(huán)保設(shè)施的監(jiān)測應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

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