環境影響評價師考點-政策與產業政策協調配合

更新時間：2010-11-10 11:03:03 來源：|0

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　　加強信貸、土地、建設、環保、安全等政策與產業政策的協調配合

　　(6)加強信貸、土地、建設、環保、安全等政策與產業政策的協調配合。認真貫徹落實《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔2005〕40號)，抓緊細化各項政策措施。對已經出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業發展規劃和產業政策，要強化落實，加強檢查，在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業發展規劃和產業政策，要抓緊制定和完善，盡快出臺。金融機構和國土資源、環保、安全監管等部門要嚴格依據國家宏觀調控和產業政策的要求，優化信貸和土地供應結構，支持符合國家產業政策、市場準入條件的項目和企業的土地、信貸供應，同時要防止信貸投放大起大落，積極支持市場前景好、有效益、有助于形成規模經濟的兼并重組;對不符合國家產業政策、供地政策、市場準入條件、國家明令淘汰的項目和企業，不得提供貸款和土地，城市規劃、建設、環保和安全監管部門不得辦理相關手續。堅決制止用壓低土地價格、降低環保和安全標準等辦法招商引資、盲目上項目。完善限制高耗能、高污染、資源性產品出口的政策措施。

　　(7)深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機制等方面的改革。按照建設社會主義市場經濟體制的要求，繼續推進行政管理體制和投資體制改革，切實實行政企分開，完善和嚴格執行企業投資的核準和備案制度，真正做到投資由企業自主決策、自擔風險，銀行獨立審貸;積極穩妥地推進資源性產品價格改革，健全反映市場供求狀況、資源稀缺程度的價格形成機制，建立和完善生態補償責任機制;建立健全落后企業退出機制，在人員安置、土地使用、資產處置以及保障職工權益等方面，制定出臺有利于促進企業兼并重組和退出市場，有利于維護職工合法權益的改革政策;加快建立健全維護市場公平競爭的法律法規體系，打破地區封鎖和地方保護。

　　(8)健全行業信息發布制度。有關部門要完善統計、監測制度，做好對產能過剩行業運行動態的跟蹤分析。要盡快建立判斷產能過剩衡量指標和數據采集系統，并有計劃、分步驟建立定期向社會披露相關信息的制度，引導市場投資預期。加強對行業發展的信息引導，發揮行業協會的作用，搞好市場調研，適時發布產品供求、現有產能、在建規模、發展趨勢、原材料供應、價格變化等方面的信息。同時，還要密切關注其他行業生產、投資和市場供求形勢的發展變化，及時發現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，防止其他行業出現產能嚴重過剩。

　　5、掌握《產業結構調整指導名錄》的分類

　　《產業結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入《產業結構調整指導目錄》。

　　鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于節約資源、保護環境、產業結構優化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。

　　限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于產業結構優化升級，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

　　淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。

　　對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。

　　對淘汰類項目，禁止投資。