國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定
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國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定
1.用科學發展觀統領環境保護工作的基本原則
①協調發展，互惠共贏。
②強化法治，綜合治理。
③不欠新賬，多還舊賬。
④依靠科技，創新機制。
⑤分類指導，突出重點。
2.經濟社會發展必須與環境保護相協調的有關要求
①促進地區經濟與環境協調發展。
②大力發展循環經濟。
③積極發展環保產業。
3.需切實解決的突出環境問題
①以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。
②以強化污染防治為重點，加強城市環境保護。
③以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治。
④以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護。
⑤以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護。
⑥以核設施和放射源監管為重點，確保核與輻射環境安全。
⑦以實施國家環保工程為重點，推動解決當前突出的環境問題。
4.加強環境監管制度的有關要求
①要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。
②推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。
③嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目;建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的，責令其停建或者停產，補辦環評手續，并追究有關人員的責任。對生態治理工程實行充分論證和后評估。
④要結合經濟結構調整，完善強制淘汰制度，根據國家產業政策，及時制訂和調整強制淘汰污染嚴重的企業和落后的生產能力、工藝、設備與產品目錄。
⑤強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。
⑥完善環境監察制度，強化現場執法檢查。嚴格執行突發環境事件應急預案，地方各級人民政府要按照有關規定全面負責突發環境事件應急處置工作，環保總局及國務院相關部門根據情況給予協調支援。
⑦建立跨省界河流斷面水質考核制度，省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標。同家加強跨省界環境執法及污染糾紛的協調，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任，并依法追究相關單位和人員的責任。賠付補償的具體辦法由環保總局會同有關部門擬定。
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