國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定
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國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定
1.用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作的基本原則
①協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏。
②強化法治，綜合治理。
③不欠新賬，多還舊賬。
④依靠科技，創(chuàng)新機制。
⑤分類指導，突出重點。
2.經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求
①促進地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
②大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
③積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3.需切實解決的突出環(huán)境問題
①以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。
②以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護。
③以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治。
④以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護。
⑤以促進人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護。
⑥以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全。
⑦以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當前突出的環(huán)境問題。
4.加強環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求
①要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。
②推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。
③嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目;建設(shè)項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責令其停建或者停產(chǎn)，補辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責任。對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估。
④要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強制淘汰制度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，及時制訂和調(diào)整強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。
⑤強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治。
⑥完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，地方各級人民政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，環(huán)保總局及國務院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
⑦建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度，省級人民政府應當確保出境水質(zhì)達到考核目標。同家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責任。賠付補償?shù)木唧w辦法由環(huán)保總局會同有關(guān)部門擬定。
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