環境影響評價師相關法律法規重點難點講義(3)
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第二講
第三章 建設項目環境影響評價
第一節 建設項目環境影響評價的分類管理
一、分類管理的原則
1. 建設項目對環境可能造成重大影響的，應當編制環境影響報告書，進行全面、詳細的評價。
2. 建設項目對環境可能造成輕度影響的，應當編制環境影響報告表，進行分析或者專項評價。
3. 建設項目對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。
二、有關分類管理的具體規定
1. 環境影響報告書
2. 環境影響報告表
3. 環境影響登記表
“環境敏感區”――需特殊保護地區、生態敏感與脆弱區、社會關注區
第二節 建設項目環境影響評價文件的編制要求
一、境影響評價文件的基本內容
1. 報告書的基本內容： “七個方面”
2. 環境影響報告表和環境影響登記表的內容和格式
二、環境影響報告書編制的要求
1. 環境影響報告書編制的總體要求
內容應“全面”、“概括”;文字應簡潔、準確;采用圖表、照片;原始數據、全部計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄;參考文獻按發表時間次序由近至遠列出目錄。
2. 環境影響評價大綱的編制要求
環評工作需要較長的工作周期，有些工作不可重復，為減少工作失誤，要求首先編制“評價大綱”――環評的工作方案、調查方案、監測方案、預測方法和評價方法等。
3. 工程分析的原則
資料、數據通過復核校對后引用;可定量表述的內容盡量給出定量結果。
4. 環境現狀調查的原則
根據建設項目的環境特點，確定環境要素的現狀調查范圍，并篩選出應調查的有關參數。
5. 環境影響預測的原則
6. 方法及其應用原則
單項評價方法――是以國家、地方的有關法規、標準為依據，評定與估價各評價項目的單個質量參數的環境影響。注意預測值應疊加環境質量現狀值，評價某個環境質量參數在不同情況下的預測值;單項評價應有重點。
多項評價方法――適用于各評價項目中多個質量參數的綜合評價。注意重點選擇適當的質量參數進行評價。
7. 環境影響報告書結論的編寫原則
“客觀”
第三節 建設項目環境影響評價的報批
一、環境影響評價文件的編制時段
1. 《建設項目環境保護管理條例》第九條規定
2. 2004年國家發改委與國家環保局聯合發文
二、環境影響評價文件的審批權限
1. 技術評估機構進行技術評估 行業主管部門預審 報有審批權的環境保護行政主管部門審批
2. 2004年國家發改委和國家環保局聯合發文進一步明確“分級審批權限”――國家環保總局審批、省級環保部門審批、地市級以上環保行政主管部門審批
三、環境影響評價文件的審批時限和重新報批
審批時限――60、30、15天內;重新審核――10天內。
“兩種特殊情況”
四、環境影響評價文件中提出的環境保護對策措施要求
“三同時”制度――環境保護設施必須與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
五、建設項目的環境影響后評價
1. 建設項目環境影響評價(預先評價) 建設、運行過程中出現重大變化
建設項目的環境影響后評價
2. 重大變化，出現不符合審批文件的情形(3點)
3. 建設項目環境影響后評價的主要內容――主要針對建設項目的變化進行補充預測評價。
第四節 建設項目環境影響評價的法律責任
一、建設單位及其工作人員的法律責任
2種法律責任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負責人員給予行政處罰
二、負責預審、審核、審批環境影響評價文件的部門的法律責任
2種違法行為，行政處分
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