環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-總綱
【大綱要求】
環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則―總綱
*大綱對本講內(nèi)容的要求是:1.掌握環(huán)境影響評價工作程序;2.掌握劃分環(huán)境影響評價工作等級的依據(jù);3.掌握環(huán)境影響報告書的具體內(nèi)容;4.掌握建設(shè)項目工程分析的重點;5.掌握環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容;6.掌握單項評價方法的含義及其應(yīng)用原則;7.掌握環(huán)境影響報告書結(jié)論編寫的原則及要求。8.熟悉環(huán)境影響評價不同等級評價的詳細(xì)程度;9.熟悉環(huán)境影響報告書編制的總體要求;10.熟悉建設(shè)項目工程分析的基本內(nèi)容;11.熟悉建設(shè)項目實施過程的階段劃分;12.熟悉常用的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法及特點;13.熟悉常用的建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測方法的分類及其特點;14.熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響時期的劃分;15.熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測的范圍及內(nèi)容;
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【內(nèi)容講解】
一.總綱的適用范圍和發(fā)展趨勢
總綱的編制目的:規(guī)范環(huán)境影響評價工作,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境影響評價本身是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段,通過理論研究和實踐檢驗不斷改進(jìn)、拓展和完善,環(huán)境影響評價是必須履行的法律義務(wù),是環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的一項法律制度。環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則是最為直接和有效的管理措施。
二. 環(huán)境影響評價的工作程序
1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理程序:編制大綱→編制報告書(表)→評估報告書(表)→審批報告書(表)
2.環(huán)境影響評價的工作程序:準(zhǔn)備→正式工作→編制報告
2.1準(zhǔn)備階段:研究有關(guān)文件,進(jìn)行初步的工程分析和建設(shè)項目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素,篩選主要的環(huán)境影響評價因子,明確評價重點,確定各單項環(huán)境影響評價的范圍和評價工作等級。
2.2正式工作階段:進(jìn)一步的工程分析,充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測,開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價,進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測,評價建設(shè)項目的環(huán)境影響,開展公眾意見調(diào)查,提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。
2.3環(huán)境影響報告編制階段:分析匯總正式階段所得的各種資料和數(shù)據(jù),從環(huán)境保護(hù)角度確定項目建設(shè)的可行性,給出評價結(jié)論,提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議并完成報告。
三. 環(huán)境影響評價的工作等級
1. 單項環(huán)境影響評價:
對各環(huán)境要素影響評價統(tǒng)稱單項環(huán)境影響評價。
2. 環(huán)境影響評價工作等級的劃分:
各單項環(huán)境要素評價劃分為三個工作等級。劃分的詳細(xì)規(guī)定對應(yīng)各單項環(huán)境影響評價導(dǎo)則。
不同的環(huán)境影響評價工作等級,要求的環(huán)境影響評價深度不同。一級評價,要對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評價,對該環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測、評價影響和提出措施,要比較全面和深入,需采用定量化計算來描述。二級評價要對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)、深入評價,需采用定量化計算和定性描述完成。三級評價,對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行一般評價,采用定性描述完成。
3. 環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù):
3.1劃分依據(jù):依據(jù)建設(shè)項目的工程特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行劃分。
3.2工程特點:
3.3環(huán)境特征:自然環(huán)境條件和特點、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)功能與特點、自然資源及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況及建設(shè)項目實施后可能引起現(xiàn)有環(huán)境特征發(fā)生變化的范圍和程度。
4. 環(huán)境影響評價工作等級的調(diào)整:調(diào)整幅度上下不應(yīng)超過一級。
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四.建設(shè)項目的工程分析
1.工程分析的基本原則:
1.1基本原則:一是提出的數(shù)據(jù)資料一定要真實、準(zhǔn)確、可信。二是凡可定量表述的內(nèi)容,應(yīng)通過分析給出定量的結(jié)果。
1.2一般原則:一是要貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策。二是工程分析要突出重點,表征建設(shè)項目環(huán)境影響的特征。三是工程分析應(yīng)在對建設(shè)項目選址選線、設(shè)計建設(shè)方案、運(yùn)行調(diào)度方式等進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
2. 工程分析的主要內(nèi)容:工程分析應(yīng)對建設(shè)項目全部項目組成和所有時段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強(qiáng)度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明。
2.1工藝過程分析
2.2資源、能源的儲運(yùn)分析
2.3交通運(yùn)輸影響分析
2.4廠地的開發(fā)利用分析
2.5非正常工況分析
3. 工程分析的方法:類比分析法、物料平衡計算法、查閱參考資料分析法。
4. 工程分析的階段劃分:施工階段、運(yùn)行階段(正常狀況和非正常狀況或運(yùn)行初期和運(yùn)用中后期)、服務(wù)期滿即退役階段。
5. 工程分析的重點:通過工藝過程分析、核算,確定污染源強(qiáng)。
五.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
1.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則:
2. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法及特點:
2.1收集資料法
2.2現(xiàn)場調(diào)查法
2.3遙感方法
2.4特點:
3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容:⑴地理位置⑵地質(zhì)環(huán)境⑶地形地貌⑷氣候與氣象⑸地面水環(huán)境⑹地下水環(huán)境⑺大氣環(huán)境⑻土壤與水土流失⑼生態(tài)調(diào)查⑽聲環(huán)境⑾社會經(jīng)濟(jì)⑿人文遺跡、自然遺跡與珍貴景觀⒀人群健康狀況⒁根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項目特點,決定放射性、光與電磁輻射、振動、地面下沉及其他項目是否列入調(diào)查。
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六. 環(huán)境影響預(yù)測
1. 環(huán)境影響預(yù)測的原則
2. 環(huán)境影響預(yù)測的方法及特點:
2.1方法:⑴數(shù)學(xué)模式法⑵物理模型法⑶類比分析法⑷專業(yè)判斷法
2.2特點
3. 環(huán)境影響時期劃分及環(huán)境影響預(yù)測時段
3.1建設(shè)項目的環(huán)境影響,按項目實施的不同階段,劃分為建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響三種。生產(chǎn)運(yùn)行階段可分為運(yùn)行初期和運(yùn)行中后期。
3.2所有建設(shè)項目生產(chǎn)運(yùn)行階段-分正常排放和不正常排放;大型建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的影響預(yù)測;礦山開發(fā)應(yīng)預(yù)測服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測時,應(yīng)考慮環(huán)境對污染影響的承載能力。一般應(yīng)考慮兩個時段,污染影響的承載能力最差的時段(即環(huán)境凈化能力最低的時段)和承載能力一般的時段,
4. 環(huán)境影響預(yù)測的范圍
5. 環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容
5.1環(huán)境質(zhì)量參數(shù):一類是常規(guī)參數(shù),反映該評價項目的一般質(zhì)量狀況;一類是特征參數(shù),反映該評價項目與建設(shè)項目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況。
5.2對建設(shè)項目環(huán)境影響進(jìn)行的預(yù)測,是對能代表評價區(qū)的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。各評價項目應(yīng)預(yù)測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)的類別和數(shù)目,與評價工作等級、工程和環(huán)境特性及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求有關(guān)。預(yù)測應(yīng)給出具體結(jié)果。評價時注意疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值(即背景值)。
七.評價建設(shè)項目的環(huán)境影響
1.單項評價方法及其應(yīng)用原則
1.1單項評價方法是以國家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),評定與估價各評價項目的單個質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。
1.2在評價某個環(huán)境質(zhì)量參數(shù)時,應(yīng)對各預(yù)測點在不同情況下該參數(shù)的預(yù)測值均進(jìn)行評價。
1.3單項評價應(yīng)有重點,對影響較重的環(huán)境質(zhì)量參數(shù),應(yīng)盡量評定與估價影響的特性、范圍、大小及重要程度。
2.多項評價方法及其應(yīng)用原則
2.1多項評價方法適用于各評價項目中多個質(zhì)量參數(shù)的綜合評價。
2.2采用多項評價方法時,不一定包括該項目已預(yù)測環(huán)境影響的所有質(zhì)量參數(shù),可以有重點地選擇適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進(jìn)行評價。
2.3建設(shè)項目如需進(jìn)行多個廠址優(yōu)選時,要應(yīng)用各評價項目的綜合評價進(jìn)行分析、比較。
八.報告書結(jié)論的編寫
1.編寫原則:報告書的結(jié)論是全部評價工作的結(jié)論,要在概括和總結(jié)全部評價工作的基礎(chǔ)上,客觀地總結(jié)建設(shè)項目實施過程各階段的生產(chǎn)和生活活動與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)系。
2.編寫要求:文字簡潔、準(zhǔn)確,最好分條敘述。
3.內(nèi)容:⑴概括地描述環(huán)境現(xiàn)狀,同時要說明環(huán)境中現(xiàn)已存在的主要環(huán)境質(zhì)量問題。⑵簡要說明建設(shè)項目的影響源及污染源狀況。⑶概括總結(jié)環(huán)境影響的預(yù)測和評價結(jié)果。⑷對環(huán)保措施的改進(jìn)建議。同時還應(yīng)結(jié)合環(huán)保措施的改進(jìn)與執(zhí)行,說明建設(shè)項目在實施過程的各不同階段,能否滿足環(huán)境質(zhì)量要求的具體情況。
⑴確定環(huán)境影響預(yù)測的范圍和內(nèi)容取決于(A C D E)。
A 評級等級 B 項目大小 C工程特點 D環(huán)境特性
⑵在進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測過程中,考慮到環(huán)境對影響的衰減能力,應(yīng)考慮哪幾個時段(B D)。 A 影響的衰減能力最強(qiáng)的時段 B影響的衰減能力最弱的時段 C 環(huán)境對污染的凈化最強(qiáng)的時段 D影響的衰減能力一般的時段。
⑶對建設(shè)項目周圍地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查時,根據(jù)評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預(yù)測需要,應(yīng)說明(A B C D)。
A 調(diào)查參數(shù) B調(diào)查范圍 C調(diào)查的方法 D 調(diào)查的地點
⑷簡述建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測的內(nèi)容。
⑸簡述在環(huán)境影響評價報告書編制中,對建設(shè)項目周邊環(huán)境應(yīng)做哪些描述。
小結(jié):大綱對本講內(nèi)容的要求:1.掌握環(huán)境影響評價工作程序;2.掌握劃分環(huán)境影響評價工作等級的依據(jù);3.掌握環(huán)境影響報告書的具體內(nèi)容;4.掌握建設(shè)項目工程分析的重點;5.掌握環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容;6.掌握單項評價方法的含義及其應(yīng)用原則;7.掌握環(huán)境影響報告書結(jié)論編寫的原則及要求。8.熟悉環(huán)境影響評價不同等級評價的詳細(xì)程度;9.熟悉環(huán)境影響報告書編制的總體要求;10.熟悉建設(shè)項目工程分析的基本內(nèi)容;11.熟悉建設(shè)項目實施過程的階段劃分;12.熟悉常用的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法及特點;13.熟悉常用的建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測方法的分類及其特點;14.熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響時期的劃分;15.熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測的范圍及內(nèi)容;
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