環境影響評價相關法律法規精彩講義（四）
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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環境影響評價師報名、考試、查分時間 免費短信提醒
第四章 環境影響評價資質管理
第一節 建設項目環境影響評價資質的確立和沿革
1986年3月，發布《建設項目環境保護管理辦法》，指出實行資格審查制度；同年6月，頒布了《建設項目環境影響評價證書管理辦法（試行）》。
一、 實施《建設項目環境影響評價證書管理辦法（試行）》階段（1986～1989）
綜合證書和專項證書、兩級核發、兩級管理；
二、 實施《建設項目環境影響評價證書管理辦法》階段（1989～1998）
甲級證書和乙級證書、兩級核發、事業單位級別限制
三、實施《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》階段（1998～至今）
1998年11月，國務院253號令發布的《建設項目環境保護管理條例》，以國家法規形式首次明確規定實行資格審查制度。
甲級證書和乙級證書、國務院環境保護主管部門核發、評價證書包含評價等級和范圍
2004年2月發布《環境影響評價工程師職業資格制度暫行規定》
第二節 建設項目環境影響評價資質管理的法律法規規定
第三節 環境影響評價機構的資質管理
1. 環境影響評價機構的條件
起碼條件、基礎條件、重要條件
2. 環境影響評價機構的分級
甲級――4名高級和6名中級技術職稱的專職人員，且最少有6名專職技術人員具有3年以上從業經驗。
乙級――至少配備6名中、高級技術職稱的專職人員，
3. 環境影響評價機構工作范圍的劃分
編制環境影響報告書須按照評價工作范圍進行，而編制環境影響報告表不受限制
評價工作范圍包括：評價的環境影響要素（10種）和行業類別（18個）兩部分。
4. 環境影響評價機構資質的申請和審查
申請――包括4項內容，申請呈報國家環保總局；
審查――統一安排、嚴格公正、綜合考評（材料審查，老師評議，現場考察）
5. 環境影響評價資格證書的管理與考核
（1）合同標明評價證書的級別和編號；
（2）附評價資格證書的縮印件；
（3）蓋公章；
（4）填寫“環境影響評價單位工作業績記錄表”，上報；
（5）評價工作的考核（定期考核、日常考核）；
（6）嚴格執行國家規定的收費標準；
（7）公布評價單位名單。
6. 環境影響評價的收費管理
收費依據――1981發布的《基本建設項目環境保護管理辦法》和1986年發布的《建設項目環境保護管理辦法》，提出按工作量收費的原則，從可行性研究經費中支出。
2001年財政部和國家計委聯合發文，將收費性質由行政事業性收費轉為經營服務性收費，由價格部門管理。
現行建設項目環境影響評價收費依據――2002年1月發布《關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》。屬于中介服務收費，按照規定，建設項目的環境影響評價收費實行政府指導價，以基準收費價為基礎，可以上下浮動20％。
7. 建設項目環境影響評價收費的兩種方式
估算投資額分檔定額方式計費、咨詢服務工日計費
第四節 環境影響評價人員的管理
2004年2月聯合發布了《關于印發<環境影響評價工程師職業資格制度暫行規定>、<環境影響評價工程師職業資格考試實施辦法>和<環境影響評價工程師職業資格考核認定辦法>的通知》，規定從2004年4月1日實施環評工程師職業資格制度。
1. 環評工程師職業資格制度實施目的
2. 申請報名考試條件
3. 環評工程師職業資格制度的主要規定
“三個文件”
第五節 環境影響評價機構的法律責任
評價單位不負責任或弄虛作假的行為（4種）
處罰：降低評價資質等級、吊銷資質證書、所收費用1倍以上3倍以下的罰款、構成犯罪依法追究其刑事責任（雙罰原則）。
評價單位“五種行為”處理規定：3個月以上、12個月以下的限期整改，逾期未整改的降低評價證書級別或吊銷評價證書。
“雙罰原則”――評價單位構成犯罪，依法追究其刑事責任，對評價單位處以罰金，對直接負責的主管人員和其他責任人員處以3年以下有期徒刑或者拘役（刑法第二百二十九條）。
第一節 建設項目環境影響評價資質的確立和沿革
1986年3月，發布《建設項目環境保護管理辦法》，指出實行資格審查制度；同年6月，頒布了《建設項目環境影響評價證書管理辦法（試行）》。
一、 實施《建設項目環境影響評價證書管理辦法（試行）》階段（1986～1989）
綜合證書和專項證書、兩級核發、兩級管理；
二、 實施《建設項目環境影響評價證書管理辦法》階段（1989～1998）
甲級證書和乙級證書、兩級核發、事業單位級別限制
三、實施《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》階段（1998～至今）
1998年11月，國務院253號令發布的《建設項目環境保護管理條例》，以國家法規形式首次明確規定實行資格審查制度。
甲級證書和乙級證書、國務院環境保護主管部門核發、評價證書包含評價等級和范圍
2004年2月發布《環境影響評價工程師職業資格制度暫行規定》
第二節 建設項目環境影響評價資質管理的法律法規規定
第三節 環境影響評價機構的資質管理
1. 環境影響評價機構的條件
起碼條件、基礎條件、重要條件
2. 環境影響評價機構的分級
甲級――4名高級和6名中級技術職稱的專職人員，且最少有6名專職技術人員具有3年以上從業經驗。
乙級――至少配備6名中、高級技術職稱的專職人員，
3. 環境影響評價機構工作范圍的劃分
編制環境影響報告書須按照評價工作范圍進行，而編制環境影響報告表不受限制
評價工作范圍包括：評價的環境影響要素（10種）和行業類別（18個）兩部分。
4. 環境影響評價機構資質的申請和審查
申請――包括4項內容，申請呈報國家環保總局；
審查――統一安排、嚴格公正、綜合考評（材料審查，老師評議，現場考察）
5. 環境影響評價資格證書的管理與考核
（1）合同標明評價證書的級別和編號；
（2）附評價資格證書的縮印件；
（3）蓋公章；
（4）填寫“環境影響評價單位工作業績記錄表”，上報；
（5）評價工作的考核（定期考核、日常考核）；
（6）嚴格執行國家規定的收費標準；
（7）公布評價單位名單。
6. 環境影響評價的收費管理
收費依據――1981發布的《基本建設項目環境保護管理辦法》和1986年發布的《建設項目環境保護管理辦法》，提出按工作量收費的原則，從可行性研究經費中支出。
2001年財政部和國家計委聯合發文，將收費性質由行政事業性收費轉為經營服務性收費，由價格部門管理。
現行建設項目環境影響評價收費依據――2002年1月發布《關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》。屬于中介服務收費，按照規定，建設項目的環境影響評價收費實行政府指導價，以基準收費價為基礎，可以上下浮動20％。
7. 建設項目環境影響評價收費的兩種方式
估算投資額分檔定額方式計費、咨詢服務工日計費
第四節 環境影響評價人員的管理
2004年2月聯合發布了《關于印發<環境影響評價工程師職業資格制度暫行規定>、<環境影響評價工程師職業資格考試實施辦法>和<環境影響評價工程師職業資格考核認定辦法>的通知》，規定從2004年4月1日實施環評工程師職業資格制度。
1. 環評工程師職業資格制度實施目的
2. 申請報名考試條件
3. 環評工程師職業資格制度的主要規定
“三個文件”
第五節 環境影響評價機構的法律責任
評價單位不負責任或弄虛作假的行為（4種）
處罰：降低評價資質等級、吊銷資質證書、所收費用1倍以上3倍以下的罰款、構成犯罪依法追究其刑事責任（雙罰原則）。
評價單位“五種行為”處理規定：3個月以上、12個月以下的限期整改，逾期未整改的降低評價證書級別或吊銷評價證書。
“雙罰原則”――評價單位構成犯罪，依法追究其刑事責任，對評價單位處以罰金，對直接負責的主管人員和其他責任人員處以3年以下有期徒刑或者拘役（刑法第二百二十九條）。
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