08年環境影響評價師《環境影響評價相關法律法規》答疑五
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學員提問1：
老師，您好！ 請問規劃的編制部門和審批部門，能夠舉例說明嗎？另外，規劃的環境影響評價文件雖然說是由編制部門編寫，但是實際上還是由有資質的環境影響評價單位做的吧？
老師回答1：
同學你好，你問的第一個問題：例如我國《水法》規定“國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規劃，由國務院水行政主管部門會同國務院有關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。”
你問的第二個問題：一般情況是政府可以委托有資質的環評機構來做，不過仍是政府是編制機關。
學員提問2：
周老師：
你好！您講得太好了，謝謝您！只是在第九講中，不明白兩個主體：即規劃編制機關是誰？規劃審批機關是誰？我怎么理解的是同一個主體啊？
謝謝賜教！
老師回答2：
謝謝你的提問，規劃的編制機關和審批機關的確定不是我們自己說了算，也沒有統一的規定，這需要結合不同的法律規定來確認，水法、公路法、城鄉規劃法等等，不同的法律對不同的對象都規定了不同的規劃編制機關和審批機關。
學員提問3：
同學你好，編制機關是不同于審批機關的，例如天津市城市總體規劃的編制機關是天津市人民政府組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報國務院審批。因此，不能將兩者相混淆。尤其是后面學習建設項目環評中審批機關是有特指的。
你的意思是說編制機關級別是不是比審批機關的級別低.天津市城市總體規劃的編制機關是天津市人民政府組織編制，經市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報國務院審批.天津市人民政府能不能是他下級機關的審批機關.
老師回答3：
感謝你的提問，本題的解釋僅是舉例，一個機關是否是的編制機關或是對規劃審批機關，要看法律的明文規定，因此針對不同對象的法律如何規定，就以該規定為準。例如《城鄉規劃法》規定：國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。因此，沒法絕對的說哪個機關就一定是高于哪個機關。(
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