環(huán)境經濟政策助推江河湖泊休養(yǎng)生息（一）
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要點提示
"讓不堪重負的江河湖泊休養(yǎng)生息"必須是中央政府的決策才能成功。
休養(yǎng)生息涉及到廣泛和尖銳的利益沖突和利益調整，必須制訂和實施完整和嚴格的政策。
環(huán)境經濟政策是這些政策中產生長效激勵作用的政策。環(huán)境經濟政策具有兩重含義:一是指從經濟領域采取調整結構、更新技術等政策。二是指各級政府采取價格、利率、稅收、收費等金融、財政政策，產生對環(huán)境保護有利的結果。
建議系統(tǒng)地開展關于休養(yǎng)生息的政策研究，提出較為完備和翔實的政策安排，特別是環(huán)境經濟政策。
編輯心得
環(huán)境經濟政策具有長效性和可選擇性的特點。在讓江河湖泊休養(yǎng)生息中，環(huán)境經濟政策的這兩個特點都起到非常重要的作用。因為休養(yǎng)生息正是具有兩個特點:一是長期性，其目標是要經過20年或更長一段時間的努力，這就十分需要具有長效性特點的環(huán)境經濟政策來發(fā)揮作用。而是休養(yǎng)生息是一個復雜的利益調整過程，需要具有彈性選擇邊界的環(huán)境經濟政策來緩沖矛盾。
休養(yǎng)生息的主要對策是嚴格環(huán)境準入、淘汰落后產能、全面防治污染、強化綜合手段和鼓勵公眾參與。這些對策不僅在需要休養(yǎng)生息的地方適用，在其他地方也適用，但在需休養(yǎng)生息的地方，這些對策的強度要大于其他地方。
休養(yǎng)生息是人類生存的智慧
保證所有人口都在生態(tài)的可持續(xù)性中獲得生存，不能以一時一地的利益得失來評價
“這是一個最好的時代，這是一個最壞的時代；這是一個光明的時代，這是一個黑暗的時代。”狄更斯在《雙城記》中開篇說的這段文字，用來形容當前我國江河湖泊的狀況，是比較貼切的。說這是最好的和光明的時代，是因為我國江河湖泊得到了很高的開發(fā)利用，為人類福祉做出了巨大的貢獻；說這是最壞的和黑暗的時代，是說這些江河湖泊承載了過多的人類活動，環(huán)境狀況日益惡化。成也經濟，敗也經濟，人們面對當前的江河湖泊，愛恨交織，難以取舍。怎樣保留江河湖泊帶給我們的巨大經濟利益而又消除環(huán)境惡化產生的嚴重后果？周生賢局長提出“讓不堪重負的江河湖泊休養(yǎng)生息”，是解開這個矛盾的一個重要對策。
讓不堪重負的江河湖泊休養(yǎng)生息，就是減輕人類活動對江河湖泊的壓力，用恢復和養(yǎng)護的方式使之持續(xù)地為經濟發(fā)展和人類福利提供服務。休養(yǎng)生息是人們調整已經過于緊張的人與自然關系的總體方針和長期策略，它不反對人類利用自然環(huán)境的有用功能，十分強調自然環(huán)境可以而且應該為改善民生、發(fā)展經濟提供生態(tài)服務(例如利用環(huán)境的凈化能力)，但休養(yǎng)生息更加強調人類應該改進利用自然環(huán)境的方式，把人類活動的強度限制在環(huán)境的承載能力之內，正像周生賢局長所說的“讓江河湖泊休|考試|大|養(yǎng)生息，既是綜合治理水環(huán)境的過程，也是經濟社會健康發(fā)展的過程。”
休養(yǎng)生息是我國人民在長期的生產和生活中采用的一種利用和養(yǎng)護自然的方式，是一種行之有效的生存智慧，例如農業(yè)生產中的休耕、輪耕方式，北方少數民族的游牧方式，漁業(yè)生產中的休漁期等，如果從更長的時間跨度來觀察，我國采取的計劃生育政策，也是一種休養(yǎng)生息方式，它是為了讓整個國土免受過大的人口壓力。從這些實踐來看，休養(yǎng)生息都要求放棄短期或局部利益而獲得長期和整體的利益，從而保證所有人口都在生態(tài)的可持續(xù)性中獲得生存。因此，休養(yǎng)生息是不能以一時一地的利益得失來評價的。
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