2022年環境影響評價師《法律法規》知識點精選:環境影響評價文件的審批權限


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環境影響評價文件的審批權限:
《環境影響評價法》第二十二條第一款規定:
建設項目的環境影響評價文件,由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的,其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。
沒有行業主管部門的建設項目,環境保護行政主管部門可直接審批建設項目環境影響評價文件。為保證審批質量,建設單位在報批建設項目環境影響評價文件前,其環境影響評價文件首先應由有資質的技術評估機構進行技術評估,即對環境影響評價文件的技術方法和評價結論進行技術審查,為環境保護行政主管部門審批提供技術依據。環境影響評價技術評估,評估機構應運用有關技術力量和技術資源,通過現場調查和公眾參與,對開發建設活動的環境影響評價結論進行科學判定,為政府的科學決策提供可靠的技術支持。
根據《環境影響評價法》第二十二條的規定,建設項目環境影響評價文件實行分級審批。除國務院環境保護行政主管部門負責審批的建設項目外,其余的建設項目的環境影響評價文件由省、自治區、直轄市人民政府規定。
由于國家投資體制的改革,投資審批體制也有重大變化,大批建設項目由審批制轉為核準和備案。為適應國家建設項目投資體制改革的需要,2002年國家環??偩忠勒铡督ㄔO項目環境保護管理條例》的規定,制定了《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》。在該規定中,分別對中央政府財政性投資項目、地方政府財政性投資項目、非政府財政性投資項目等建設項目的環境影響評價文件的分級審批作出了規定。2004年國家發展和改革委員會和國家環境保護總局聯合發文進一步明確分級審批權限,其要求是:由國務院投資主管部門核準或由國務院投保護總局審批;對環境可能造成重大影響,并列入該文件附錄中的建設項目,其環境影響評價文件由國家環境保護總局審批;對環境可能造成輕度影響,且未列入該文件附錄中的建設項目,由省級環境保護部門審批;該文件附錄以外的其它建設項目的審批權限,由省級環境保護行政主管部門按照建設項目的環境影響程度,結合地方情況提出,報省級人民政府批準。其中,化工、染料、農藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環境敏感區的項目的環境影響評價文件,應由地市級以上環境保護行政主管部門審批。
《環境影響評價法》第二十二條第二款規定:
海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批,依照((中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。
《環境影響評價法》第十七條規定:
涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
《建設項目環境保護管理條例》對建設項目的環境影響評價文件審批權的規定同上述規定一致。同時規定:海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,經海洋行政主管部審核并簽署意見后,報環境保護行政主管部門審批。
《環境影響評價法》第二十五條還規定:
建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的,該項目審批部門不得批準其建設,建設單位不得開工建設。
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