2022年環境影響評價師《導則與標準》考點知識:環境影響識別與評價指標體系構建
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編輯推薦：2022年環境影響評價師《導則與標準》考點知識匯總
環境影響識別與評價指標體系構建：
1.基本要求
按照一致性、整體性和層次性原則，識別規劃實施可能影響的資源與環境要素，建立規劃要素與資源、環境要素之間的關系，初步判斷影響的性質、范圍和程度，確定評價重點。并根據環境目標，結合現狀調查與評價的結果，以及確定的評價重點，建立評價的指標體系。
2.環境影響識別
(1)重點從規劃的目標、規模、布局、結構、建設時序及規劃包含的具體建設項目等方面，全面識別規劃要素對資源和環境造成影響的途徑與方式，以及影響的性質、范圍和程度。如果規劃分為近期、中期、遠期或其他時段，還應識別不同時段的影響。
(2)識別規劃實施的有利影響或不良影響，重點識別可能造成的重大不良環境影響，包括直接影響、間接影響，短期影響、長期影響，各種可能發生的區域性、綜合性、累積性的環境影響或環境風險。
(3)對于某些有可能產生具有難降解、易生物蓄積、長期接觸對人體和生物產生危害作用的重金屬污染物、無機和有機污染物、放射性污染物、微生物等的規劃，還應識別規劃實施產生的污染物與人體接觸的途徑、方式(如經皮膚、口或鼻腔等)，以及可能造成的人群健康影響。
(4)對資源、環境要素的重大不良影響，可從規劃實施是否導致區域環境功能變化、資源與環境利用嚴重沖突、人群健康狀況發生顯著變化三個方面進行分析與判斷。
a)導致區域環境功能變化的重大不良環境影響，主要包括規劃實施使環境敏感區、重點生態功能區等重要區域的組成、結構、功能發生顯著不良變化或導致其功能喪失，或使評價范圍內的環境質量顯著下降(環境質量降級)，或導致功能區主要功能喪失。
b)導致資源、環境利用嚴重沖突的重大不良環境影響，主要包括規劃實施與規劃范圍內或相鄰區域內的其他資源開發利用規劃和環境保護規劃等產生的顯著沖突，規劃實施導致的環境變化對規劃范圍內或相關區域內的特殊宗教、民族或傳統生產、生活方式產生的顯著不良影響，規劃實施可能導致的跨行政區、跨流域以及跨國界的顯著不良影響。
c)導致人群健康狀況發生顯著變化的重大不良環境影響，主要包括規劃實施導致具有難降解、易生物蓄積、長期接觸對人體和生物產生危害作用的重金屬污染物、無機和有機污染物、放射性污染物、微生物等在水、大氣和土壤環境介質中顯著增加，對農牧漁產品的污染風險顯著增加，規劃實施導致人居生態環境發生顯著不良變化。
(5)通過環境影響識別，以圖、表等形式，建立規劃要素與資源、環境要素之間的動態響應關系，給出各規劃要素對資源、環境要素的影響途徑，從中篩選出受規劃影響大、范圍廣的資源、環境要素，作為分析、預測與評價的重點內容。
3.環境目標與評價指標確定
(1)環境目標是開展規劃環境影響評價的依據。規劃在不同規劃時段應滿足的環境目標可根據國家和區域確定的可持續發展戰略、環境保護政策與法規、資源利用政策與法規、產業政策、上層位規劃，規劃區域、規劃實施直接影響的周邊地域的生態功能區劃和環境保護規劃、生態建設規劃確定的目標，環境保護行政主管部門以及區域、行業的其他環境保護管理要求確定。
(2)評價指標是量化了的環境目標，一般首先將環境目標分解成環境質量、生態保護、資源利用、社會與經濟環境等評價主題，再篩選確定表征評價主題的具體評價指標，并將現狀調查與評價中確定的規劃實施的資源與環境制約因素作為評價指標篩選的重點。
(3)評價指標的選取應能體現國家發展戰略和環境保護戰略、政策、法規的要求，體現規劃的行業特點及其主要環境影響特征，符合評價區域生態、環境特征，體現社會發展對環境質量和生態功能不斷提高的要求，并易于統計、比較和量化。
(4)評價指標值的確定應符合相關產業政策、環境保護政策、法規和標準中規定的限值要求，如國內政策、法規和標準中沒有的指標值也可參考國際標準確定;對于不易量化的指標可經過專家論證，給出半定量的指標值或定性說明。
4.環境影響識另U與評價指標確定的方式和方法
環境影響識別與評價指標確定的方式和方法主要有：核查表、矩陣分析、網絡分析、系統流圖、疊圖分析、灰色系統分析、層次分析、情景分析、專家咨詢、類比分析、壓力一狀態一響應分析等。
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