編輯推薦：2022年環境影響評價師《法律法規》考點匯總

噪聲污染及噪聲綜合防治措施：

聲音起源于發聲體的振動，在彈性媒質存在的空間內，通過媒質質點的相互機械振動，將聲波由遠及近地傳播出去。但由于聲波是一種看不見、摸不著的“波”，所以許多人對聲波的概念、特征、傳播方式、作用等有著模糊的認識。并不是所有的聲波都可被人們聽到，高頻聲波(頻率超過20000Hz的超聲波)和低頻聲濾(頻率低于20Hz的次聲波)一般不能使人產生聲的感覺，只有頻率在兩者之間的聲波，人們才能聽到，其中對頻率在3000-4000Hz的聲波最敏感。

一、噪聲的危害及對人體健康的影響

從物理現象判斷，人們通常將物體無規律振動產生的，由不同頻率和不同強度的聲音組合在一起的嘈雜之聲叫做噪聲。此外噪聲的判斷還與人們的主觀感覺和心理因素有關，即一切不希望存在的干擾聲都叫噪聲，例如在某些時候，某些情緒條件下音樂也可能是噪聲。

噪聲是世界公認的公害之一，它對人們的生活、工作、學習和休息都產生不同程度的影響，直接危害到人們的身體健康。其危害主要表現在：影響人們的身體健康。如誘發疾病，損傷聽力，甚至導致耳聾。影響人們的休息，引起人們的生理和心理狀態發生改變，降低工作效率。實驗表明，人體處于噪聲環繞的環境時，會產生緊張反應，腎上腺素增加，從而引起心率改變和血壓升高。對聽力影響可引起噪聲性耳聾，發生聽力損傷，同時在噪聲聲壓級小于40dB的環境中，人可以進入深度睡眠狀態，機體功能，特別是腦功能可以得到較快的恢復。當聲壓級超過50dB時，噪聲就會影響人的睡眠和休息，人處在淺睡眠狀態，睡眠的質量和數量下降，睡眠不足，疲勞不能消除，正常生理功能和工作效率受到影響，易出現心煩，注意力不集中，聽力下降，反應遲緩等癥狀。

二、噪聲的來源及噪聲污染的特征

噪聲的來源有四種：(1)交通噪聲，包括汽車、火車和飛機等產生的噪聲;(2)工廠噪聲，如風機、球磨機、車床等所產生的噪聲;(3)建筑施工噪聲，象打樁機、挖土機和混凝土攪拌機等發出的聲音;(4)社會生活噪聲，例如，高音嗽叭、家庭音響等發出的過強噪聲。

噪聲污染的特點主要表現在以下四個方面：(一)噪聲污染是物理污染，它與聲源同時產生同時消失;(二)噪聲污染不產生后效。(三)噪聲污染危害是慢性和間接的。(四)噪聲污染源的分布非常分散。

三、噪聲危害的因素及噪聲污染應堅持的原則

噪聲危害的因素主要為一是噪聲暴露時間的長短;二是受體與噪聲源的距離;三是個體對噪聲的敏感程度。

針對噪聲污染的特性及因素，噪聲控制應堅持科學性、先進性和經濟性的原則。首先應正確分析發聲機理和聲源特性，是什么噪聲，然后確定針對性的相應措施。其次是噪聲控制技術的先進性，這是設計追求的重要目標。最后應考慮噪聲污染治理的經濟性原則。噪聲污染是聲能污染，為達到噪聲排放標準值必須考慮當時在經濟上的承受能力。

四、聲學系統的主要環節及噪聲污染的控制措施

對噪聲污染進行綜合防治，必須弄清發聲機理及組成聲學系統的環節進行防治，聲源、傳聲途徑、接受器是組成聲學系統的三個重要環節。

聲源可以是單個，也可以是多個同時作用，傳播途徑也常不只一條，且非常固定不變;接受器可能是人，也可能是若干靈敏設備，對噪聲的反應也各不相同。所以，在考慮噪聲問題時，既要注意這種統計性質，又要考慮個體特性。噪聲控制應從聲源特性調查入手，通過傳播途徑分析，降噪量確定一系列步驟選定最佳方案，最后對噪聲控制工程進行評價，采取相應措施。對于聲源產生的噪聲，則必須設法抑制它的產生、傳播和對聽者的干擾。

噪聲污染的控制措施主要體現在以下三個方面：

(1)在聲源處抑制噪聲：這是最根本的措施，包括降低激發力，減少系統各環節對激發力的響應以及改變操作程序或改造工藝過程等。

(2)對噪聲傳播途徑中的控制：這是噪聲控制中的普遍技術，包括隔聲、采用多孔吸聲材料及共振吸聲結構吸聲消聲，阻 尼減振等措施。

(3)對接受器的保護：在某些情況下，噪聲特別強烈，在采用上述措施后，仍不能達到要求，或者工作過程中不可避免地有噪聲時，就需要從接受器保護角度采取措施。對于人，可佩帶耳塞、耳罩、有源消聲頭盔等。對于精密儀器設備，可將其安置在隔聲間或隔振臺上。

五、環境噪聲污染防治在城市規劃中的重要意義

我國環境噪聲污染防治法中規定，“地方各級人民政府在制定城鄉建設規劃時，應當充分考慮建設項目和區域開發、改造中所產生的噪聲對周圍生活環境影響，統籌規劃，合理安排功能區和建設布局，防止或者減輕環境噪聲污染”。合理的城市規劃，對未來的城市環境噪聲控制具有非常重要的意義。

噪聲污染涉及到城市功能區劃及規劃，功能區劃不合理是噪聲污染的首要原因，特殊住宅區、文教區與商業區沒有明顯的分隔界限，環境基礎設施建設嚴重不足且達不到標準，土地利用不合理，商業區與工業區，居民區混雜，城區禁鳴時緊時松，城區交通主干道車輛及最高時速的限制不夠，噪聲嚴重超標的車輛取締不力，加之管理部門之間沒有形成有效聯動機制，部門監管不力，噪聲危害宣傳不到位，居民素質不高都是造成噪聲污染的重要因素。

六、環境噪聲污染控制的對策及建議

(1)城市功能區劃及規劃布局合理，分隔界限明顯，環境基礎設施建設完好，交通道路網布局合理，在擬定道路系統，選擇路線時，應兼顧防噪因素，生活性道路必須從居住區穿過時，應盡量利用地形設置成路塹式或利用土堤等來隔離噪聲，將主干道盡可能轉入下，其上布置街心花園或步行區，將干道設計成半地下式，沿干道兩側設置聲屏障同時設置一定寬度的防噪綠帶。城市規劃部門，在確定建設布局時，應當依據國家聲環境質量和民用建筑隔聲設計規范，合理規定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

(2)針對城市布局和道路建設規劃，從減少交通噪聲的角度，提出 改進建議和改造方案，取締噪聲嚴重超標的車輛，實施城區禁鳴及最高時速的限制，禁止特殊功能區機動車輛的通行，在交叉路口采用立體交叉結構，減少車輛的停車和加速次數，可明顯 降低噪聲。在同樣的交通流量下，立體交叉處的噪聲比一般交叉路口噪聲低5-10dB。在城市道路規劃設計時，應采用以返雙行線，在同樣運輸量時，單行線改為雙行線(單方向行駛)，噪聲可以減少2-5dB。

(3)在城市總體規劃中，工業區應遠離居住區，有噪聲干擾的工業區須用防護地帶與居住區分開，布置時還應考慮主導風向，現有居住區的高噪聲級的工廠應遷出居住區或改變生產性質，采用低噪聲工藝或經過降噪處理來保證鄰近住房的安靜，等效聲級低于55dB及無其它污染的工廠，宜布置在居住區內靠近道路處。對重點工業噪聲源，采用治理與關、停、并、轉、遷相結合的綜合整治方案，對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的企事業單位，實行限期治理，在居民區中的建筑工地規定使用低噪聲設備，并規定超標械作業時限。

(4)建設項目可能產生環境噪聲污染的，建設單位必須提出環境影響報告書，規定環境噪聲污染的防治措施，并按國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。建設項目的環境污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目在投入生產或使用之前，其環境噪聲污染防治措施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收，達不到國家規定要求的，該項目不得投入生產或者使用。并確保防治環境噪聲污染設施正常使用，不得拆除或者閑置。

(5)充分利用城市綠地降噪的功能。城市綠化不僅美化環境，凈化空氣，同時在一定條件下，對減少噪聲污染也是一項不可忽視的措施。在城市中不可能有大片的樹林，但如果能種上幾排樹林，開辟一些草地，增大道路與住宅之間的距離，則不但 能增加噪聲衰減量，而且能美化環境。有關研究表明，綠化帶的存在，對降低人們對噪聲的主觀煩惱度，有一定的積極作用。

噪聲已滲透到人們生產、生活的各個領域，人們期望生活在沒有噪聲干擾的安靜環境中，但完全沒有噪聲是不可能的，也沒有必要。我們除采取必要的防治措施，把噪聲降到對人無害或對腦力活動和休息不致干擾的程度，還應加大環境噪聲的宣傳力度，提高居民的環境意識，加大基礎科研和工藝技術改進的投入，降低環境治理的費用。以人為本，樹立統籌兼顧的可持續發展觀，為廣大市民真正創造一個安靜、清潔的最佳人居環境。

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