2020年環境影響評價師《技術方法》資料:環境影響的經濟評價概述


環境影響的經濟評價概述:
環境影響的經濟損益分析,也稱為環境影響的經濟評價,就是要估算某一項目、規劃或政策所引起環境影響的經濟價值,并將環境影響的價值納入項目、規劃或政策的經濟分析(費用效益分析)中去,以判斷這些環境影響對該項目、規劃或政策的可行性會產生多大的影響。這里,對負面的環境影響,估算出的是環境成本;對正面的環境影響,估算出的是環境效益。
一、環境影響經濟評價的必要性
1.法律依據
《中華人民共和國環境影響評價法》第三章第十七條明確規定,要對建設項目的環境影響進行經濟損益分析。
2.政策工具
世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織以及美國等較早開展環境影響評價的國家,都要求在其環境評價中要進行環境影響的經濟評價。如世界銀行在其政策指令OP4.01和OP10.04中,明確要求在環境評價中“盡可能地以貨幣化價值量化環境成本和環境效益,并將環境影響價值納入項目的經濟分析中去。”亞洲開發銀行(1996)為此還發行了《環境影響的經濟評價工作手冊》,指導對環境影響的經濟評價。
1997年世界銀行在其中國環境報告《碧水藍天》中,估算出中國環境污染損失每年至少540億美元,占1995年GDP的8%,這一評估以及中國研究者所做的相關環境污染損失評估,對中國在第十個五年計劃大幅提高環境投資起到了良好的作用。
我國政府開始實行綠色GDP,將環境損益計入國民經濟計量體系中,標志著一種新的發展戰略的貫徹實施。
二、建設項目“環境影響經濟損益分析”
建設項目環境影響的經濟評價,是以大氣、水、聲、生態等環境影響評價為基礎的,只有在得到各環境要素影響評價結果以后,才可能在此基礎上進行環境影響的經濟評價。
建設項目環境影響經濟損益評價包括建設項目環境影響經濟評價和環保措施的經濟損益評價兩部分。
環境保護措施的經濟論證,是要估算環境保護措施的投資費用、運行費用、取得的效益,用于多種環境保護措施的比較,以選擇費用比較低的環境保護措施。環境保護措施的經濟論證不能代替建設項目的環境影響經濟損益分析。
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